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François Fillon

François Fillon
François Fillon en 2012.
Fonctions
Député de Paris Élu dans la 2e circonscription
En fonction depuis le 20 juin 2012 (4 ans 7 mois et 16 jours)
Élection	17 juin 2012
Législature	XIVe (Cinquième République)
Groupe politique	R-UMP, UMP, LR
Prédécesseur	Jean Tiberi
Président du groupe Rassemblement- UMP à l'Assemblée nationale
27 novembre 2012 – 16 janvier 2013 (1 mois et 20 jours)
Prédécesseur	Création du groupe
Successeur	Dissolution du groupe
Ministre de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement
23 février 2012 – 10 mai 2012 (2 mois et 17 jours)
Président	Nicolas Sarkozy
Gouvernement	Fillon III
Prédécesseur	Nathalie Kosciusko-Morizet
Successeur	Nicole Bricq
Premier ministre français
17 mai 2007 – 10 mai 2012 (4 ans 11 mois et 23 jours)
Président	Nicolas Sarkozy
Gouvernement	François Fillon I François Fillon II François Fillon III
Législature	XIIIe (Cinquième République)
Coalition	Majorité présidentielle UMP - NC - RAD - LGM - MPF - CPNT
Prédécesseur	Dominique de Villepin
Successeur	Jean-Marc Ayrault
Sénateur de la Sarthe
18 septembre 2005 – 17 juin 2007 (1 an 8 mois et 30 jours)
Élection	26 septembre 2004
Prédécesseur	Jacques Chaumont
Successeur	Jean-Pierre Chauveau
Ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche
31 mars 2004 – 31 mai 2005 (1 an et 2 mois)
Président	Jacques Chirac
Gouvernement	Jean-Pierre Raffarin III
Prédécesseur	Luc Ferry (Éducation nationale et Recherche) François Loos (Enseignement supérieur, ministre délégué)
Successeur	Gilles de Robien
Ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité
7 mai 2002 – 30 mars 2004 (1 an 10 mois et 23 jours)
Président	Jacques Chirac
Gouvernement	Jean-Pierre Raffarin I et II
Prédécesseur	Élisabeth Guigou
Successeur	Jean-Louis Borloo
Président du conseil régional des Pays de la Loire
20 mars 1998 – 16 mai 2002 (4 ans 1 mois et 26 jours)
Prédécesseur	Olivier Guichard
Successeur	Jean-Luc Harousseau
Ministre délégué à la Poste, aux Télécommunications et à l'Espace
7 novembre 1995 – 2 juin 1997 (1 an 6 mois et 26 jours)
Président	Jacques Chirac
Gouvernement	Alain Juppé II
Prédécesseur	Lui-même (ministre)
Successeur	Christian Pierret
Ministre des Technologies de l'Information et de la Poste
18 mai 1995 – 7 novembre 1995 (5 mois et 20 jours)
Président	Jacques Chirac
Gouvernement	Alain Juppé I
Prédécesseur	José Rossi
Successeur	Franck Borotra
Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche
30 mars 1993 – 11 mai 1995 (2 ans 1 mois et 11 jours)
Président	François Mitterrand
Gouvernement	Édouard Balladur
Prédécesseur	Jacques Valade (Enseignement supérieur, ministre délégué, indirectement) Hubert Curien (Recherche)
Successeur	François Bayrou
Président du conseil général de la Sarthe
20 avril 1992 – 20 mars 1998 (5 ans et 11 mois)
Prédécesseur	Michel d'Aillières
Successeur	Roland du Luart
Président de la commission de la Défense de l'Assemblée nationale
8 avril 1986 – 14 mai 1988 (2 ans 1 mois et 6 jours)
Législature	VIIIe
Coalition	Louis Darinot
Successeur	Jean-Michel Boucheron
Député de la Sarthe Élu dans la 4e circonscription
20 juin – 19 juillet 2007 (29 jours)
Élection	10 juin 2007
Législature	XIIIe (Cinquième République)
Prédécesseur	Marc Joulaud
Successeur	Marc Joulaud
1er juin 1997 – 19 juillet 2002 (5 ans 1 mois et 18 jours)
Élection	1er juin 1997
Législature	XIe, XIIe (Cinquième République)
Prédécesseur	Pierre Lefebvre
Successeur	Marc Joulaud
2 juillet 1981 – 1er mai 1993 (11 ans 9 mois et 29 jours)
Élection	14 juin 1981
Législature	VIIe, VIIIe, IXe, Xe (Cinquième République)
Prédécesseur	René Pailler
Successeur	Pierre Lefebvre
Conseiller général de la Sarthe Élu dans le canton de Sablé-sur-Sarthe
2 février 1981 – 27 mars 1998 (17 ans 1 mois et 26 jours)
Prédécesseur	Joël Le Theule
Successeur	Pierre Touchard
Biographie
Nom de naissance	François Charles Amand Fillon1
Date de naissance	4 mars 1954 (62 ans)
Lieu de naissance	Le Mans, Sarthe, France
Nationalité	Française
Parti politique	RPR, UMP puis Les Républicains
Fratrie	Dominique Fillon Pierre Fillon
Conjoint	Penelope Fillon
Diplômé de	Université du Maine Université Paris-Descartes
Religion	Catholicisme2,3
Premiers ministres français
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François Fillon⁴, né le 4 mars 1954 au Mans, est un homme d'État français, membre du Rassemblement pour la République (RPR), de l'Union pour un mouvement populaire (UMP) puis des Républicains (LR).
Entré en politique en tant qu'assistant parlementaire de Joël Le Theule, il reprend le fief électoral de celui-ci dans la Sarthe, où il exerce, entre 1981 et 2007, les mandats de député, de maire de Sablé-sur-Sarthe, de président du conseil général, puis de sénateur. Il est également, de 1998 à 2002, président du conseil régional des Pays de la Loire. De la fin des années 1980 à la fin des années 1990, il est proche de Philippe Séguin et du « gaullisme social ».
Il est ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche dans le gouvernement d'Édouard Balladur (1993-1995), puis ministre des Technologies de l'Information et de la Poste (1995) et ministre délégué chargé de la Poste, des Télécommunications et de l'Espace (1995-1997) au sein des deux gouvernements d'Alain Juppé. Après la réélection de Jacques Chirac à l'Élysée, François Fillon est ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité (2002-2004) ; il mène des réformes structurelles sur la durée du travail et sur les retraites. En tant que ministre de l'Éducation nationale et « numéro deux du gouvernement » (2004-2005), il fait voter par le Parlement la loi Fillon pour l'éducation.
Le 17 mai 2007, à la suite de la victoire de Nicolas Sarkozy à l'élection présidentielle de 2007, il est nommé Premier ministre, conduisant trois gouvernements et étant l'unique chef de gouvernement de la législature. Il quitte ses fonctions le 10 mai 2012, après la défaite de Nicolas Sarkozy à l'élection présidentielle. Il est le deuxième Premier ministre, après Georges Pompidou, dans l'ordre de durée de présence en continu à Matignon.
Il renonce à se représenter dans la Sarthe pour devenir député de Paris en juin 2012. Candidat à la présidence de l'UMP en novembre 2012, il conteste les résultats annoncés par les instances du parti qui placent Jean-François Copé à sa tête ; il décide alors de la création d'un groupe parlementaire distinct du groupe UMP, le Rassemblement-UMP, qui est dissous après quelques semaines d'existence, à la suite de la conclusion d'un accord avec Copé.
Candidat à la primaire de la droite et du centre de 2016, il défend un programme libéral-conservateur. Il l’emporte au second tour face à Alain Juppé et devient le candidat de son camp pour l'élection présidentielle de 2017.

Sommaire

• 1 Éléments personnels
• 1.1 Famille
• 1.2 Études
• 2 Carrière politique
• 2.1 Débuts
• 2.2 Ascension politique locale et nationale
• 2.3 Ministre des gouvernements Balladur et Juppé
• 2.4 Rapprochement avec Jacques Chirac
• 2.5 Ministre des Affaires sociales des gouvernements Raffarin I et II
• 2.6 Ministre de l'Éducation nationale dans le gouvernement Raffarin III
• 2.7 Soutien à Nicolas Sarkozy et campagne présidentielle
• 2.8 Premier ministre sous la présidence de Nicolas Sarkozy
• 2.9 Député de Paris et congrès de l'UMP de 2012
• 2.10 Élection présidentielle de 2017
• 3 Idées et principales prises de position
• 3.1 Économie, budget et fiscalité
• 3.2 Travail
• 3.3 Organisation de l’État et corps intermédiaires
• 3.4 Affaires étrangères et défense
• 3.5 Justice
• 3.6 Environnement
• 3.7 Affaires sociétales
• 3.8 Immigration
• 3.9 Front national
• 3.10 Religion
• 4 Affaires et controverses
• 4.1 2F Conseil
• 4.2 Affaire Penelope Fillon
• 4.3 Chèques du Sénat
• 4.4 Groupe Ricol Lasteyrie
• 4.5 Travail de son assistante parlementaire durant sa campagne
• 5 Détail des mandats et fonctions
• 5.1 Fonctions au sein de partis politiques
• 5.2 Fonctions électives locales
• 5.3 Fonctions parlementaires
• 5.4 Fonctions gouvernementales
• 6 Décorations
• 7 Publications
• 7.1 Ouvrages
• 7.2 Préfaces
• 7.3 Articles
• 8 Loisirs et passions
• 9 Annexes
• 9.1 Bibliographie
• 9.2 Articles connexes
• 9.3 Liens externes
• 10 Notes et références

Éléments personnels

Famille

François Charles Amand Fillon est le fils de l'historienne et professeur d'université Anne Soulet (d) (1932-2012), originaire du Pays basque⁵ et de Michel Fillon, notaire originaire de Vendée (Les Essarts). Tous deux ont été militants gaullistes⁶.
Aîné de quatre garçons, François Fillon grandit, avec ses trois frères, Pierre, Dominique et Arnaud⁷, dans la petite ville de Cérans-Foulletourte, dans la Sarthe, où il fréquente l'école communale.
En famille, François prend fait et cause pour sa mère quand la discussion devient orageuse, surtout au retour des traditionnelles vacances en Espagne encore franquiste. Le père, homme d'ordre, disait « au moins ça marche », la mère et le fils tempêtaient contre le dictateur, « je quittais la table avant la fin du repas »⁸.
En face de l'école des garçons, l'hôtel-restaurant du Croissant est, dans les années 1960, le siège de l'écurie Austin-Healey pendant les 24 Heures du Mans : dès la fin des cours, le jeune François y admire les Austin-Healey, et y développe une passion pour cette course automobile. Il assiste à cette course dès 1955 avec son grand-père, engagé comme garagiste depuis les années 1920⁹. Son frère Pierre, passionné lui aussi, devient, en 2012, président de l'Automobile Club de l'Ouest, association organisatrice des 24 Heures du Mans et du championnat du monde d'endurance FIA.
Attiré par l'action, passionné de randonnée en montagne et d’alpinisme, il s'engage chez les scouts et, à l'âge de dix-sept ans, prend la direction d'une troupe¹⁰.
Durant ses études il rencontre sa future femme, Penelope Clarke, née en 1956 à Llanover, au sud-est du pays de Galles, en Grande-Bretagne. Tous deux, issus de familles de juristes, sont étudiants en droit à la Sorbonne¹¹. Ils se marient le 28 juin 1980 et auront cinq enfants, Marie (1982), avocate¹², Charles (1984), avocat¹³, Antoine (1985), banquier¹⁴, Édouard (1989), consultant chez Roland Berger Strategy Consultants¹⁴, et Arnaud (2001), lycéen¹¹.
Penelope Clarke n'exerce pas son métier d'avocate et se consacre essentiellement à sa famille. Elle devient, en 2014, conseillère municipale à Solesmes, dans la Sarthe, région d'origine de François Fillon¹¹.
Le « château » (comme le stipule l'acte notarié¹⁵) ou « manoir »¹⁶ de Beaucé, qui comprend notamment quatorze chambres et six hectares de terrain^17,15 et que François Fillon et son épouse ont acquis en 1984 pour la somme de 440 000 euros¹⁸, est situé dans la commune de Solesmes^15,18.

Études

Il étudie au collège privé de Saint Michel des Perrais, à Parigné-le-Pôlin, d'où il est exclu provisoirement pour avoir jeté une ampoule lacrymogène en plein cours¹⁰. A 14 ans, en mai 68, il fait le mur avec quelques élèves de sa classe de quatrième et revient au collège encadré par les gendarmes en chantant L’Internationale¹⁹.
Il est inscrit ensuite au lycée Notre-Dame de Sainte-Croix, au Mans, d’où il est exclu pendant quelques jours pour indiscipline (pour avoir mené un rassemblement d'élèves demandant la démission d'un professeur d'anglais, qu'il jugeait incompétent) avant d'être réintégré^{10,Kelly 1}. Au cours de sa scolarité, ses bulletins scolaires montrent un élève indiscipliné refusant l'autorité²⁰.
Il obtient en 1972 un baccalauréat littéraire de justesse²¹. Il envisage à l'époque de devenir journaliste et effectue pendant deux ans des stages d'été à l’AFP, un premier de trois mois auprès de l'agence AFP d’Espagne^22,23, un second, durant l'été 1973, à l’agence AFP de Bruxelles.
Il poursuit des études supérieures à l’université du Maine, au Mans, où il est l'élève de Christian Philip. Il y obtient une maîtrise de droit public en 1976. L'année suivante, il obtient un diplôme d'études approfondies (DEA) en droit public de l’université Paris-Descartes²⁴.

Carrière politique

Débuts

En 1976, il entre dans la sphère politique comme assistant parlementaire de Joël Le Theule, député de la Sarthe, figure du gaullisme social^25,26, et ami de longue date de la famille Fillon²⁷. Il dirige la campagne électorale de ce dernier, réélu lors des élections législatives de 1978. En 1977, il adhère au Rassemblement pour la République (RPR) fondé par Jacques Chirac. De 1977 à 1978, il est le chef-adjoint du cabinet de Joël Le Theule, ministre des Transports puis en 1980, après son service militaire effectué, conserve les mêmes fonctions lorsque Joël Le Theule devient ministre de la Défense.
Le 14 décembre 1980, François Fillon est témoin du décès du ministre de la Défense Joël Le Theule, victime d'un malaise cardiaque^{Kelly 2,28}. Les médecins auraient tenté pendant trois heures de le réanimer, sans succès²⁸. En 1981, il devient chef du service des travaux législatifs et parlementaires au cabinet d'André Giraud, ministre de l'Industrie.
Le 17 avril 1981, son frère Arnaud Fillon, dix-huit ans, trouve la mort dans un accident de voiture^{Kelly 3}.
Après la mort de Joël Le Theule, François Fillon va progressivement reprendre les mandats de son ancien mentor²⁵. Il est d'abord élu conseiller général de la Sarthe, dans le canton de Sablé-sur-Sarthe en février 1981 avec 76 % des voix.

Ascension politique locale et nationale

En juin 1981, il est élu député de la 4^e circonscription de la Sarthe dès le premier tour, avec 50,14 % des voix, et reprend ainsi le siège de député de Joël Le Theule. À 27 ans, il est alors le benjamin de l'Assemblée nationale²⁹.
François Fillon se rapproche de Philippe Séguin, autre jeune député de droite élu en pleine vague socialiste³⁰. Ils font alors partie du « Cercle », une association de jeunes députés libéraux ou partisans d'un « gaullisme social » et dans laquelle on retrouve également François d'Aubert, Charles Millon et Michel Noir. Philippe Séguin devient son nouveau mentor en politique, d'autant plus que les relations de François Fillon avec Jacques Chirac, président du RPR, sont médiocres^{[réf. nécessaire]}.
Après les élections municipales de 1983, François Fillon est élu maire de Sablé-sur-Sarthe, sa liste ayant recueilli avec 68,05 % des voix au premier tour. Il conduit la liste RPR dans la Sarthe lors des élections législatives au scrutin proportionnel du 16 mars 1986, et est réélu député ; il devient président de la Commission de la Défense nationale et des Forces armées jusqu'à la fin de la législature, étant ainsi le plus jeune président de commission de la V^e République^{31[réf. insuffisante]}. Il se fait le partisan d'une armée de métier, aborde le problème du vieillissement des Mirage IV, les avantages de la bombe à neutrons^{32[réf. insuffisante]}.
Il est réélu député dès le premier tour en juin 1988, alors qu'un mois plus tôt, lors de l'élection présidentielle, sa circonscription avait voté François Mitterrand. Il fait alors partie des « rénovateurs » de la droite, aux côtés de Philippe Séguin, Michel Noir, Charles Millon, Philippe de Villiers, Bernard Bosson, Michel Barnier, Alain Carignon, François Bayrou, Étienne Pinte et Dominique Baudis³⁰.
En 1990, l'échec des rénovateurs lui coûte sa place au bureau national du RPR³⁰. Lors du congrès du mouvement néo-gaulliste durant l’hiver 1990, il suit Philippe Séguin dans son alliance avec Charles Pasqua visant à contester la présidence du RPR à Jacques Chirac et le secrétariat général à Alain Juppé. Quand Charles Pasqua fonde l'association Demain la France en 1991, Fillon fait partie du comité d'orientation. Le but de l'alliance est alors de rénover le gaullisme, en restaurant l'idée de souveraineté nationale. Lors du congrès du RPR, la liste Pasqua-Séguin remporte 30 % des suffrages contre 70 % à la liste Chirac-Juppé^{[réf. nécessaire]}.
Durant l’été 1992, il soutient la campagne de Philippe Séguin contre la ratification du traité de Maastricht (mais n'est pas présent au vote parlementaire³³). Ce dernier défend à l'Assemblée nationale la conception gaullienne de l’Europe des nations³⁴, et dénonce notamment l’établissement d'une monnaie unique avant l’attribution d'institutions politiques à l’Europe, ainsi que l'absence de politique économique et sociale. La courte victoire du vote en faveur du référendum sur le traité de Maastricht (51,04 %) est considéré par les commentateurs politiques comme une demi-victoire des opposants au traité. En avril 1992, François Fillon est élu président du conseil général de la Sarthe par 16 voix contre 15 à Roland du Luart, ce qui constitue une surprise²⁵. À 38 ans, il est alors l'un des plus jeunes présidents de conseil général de France.

Ministre des gouvernements Balladur et Juppé

Lors des élections législatives de 1993, il est réélu dès le premier tour avec 58,58 % des voix. François Fillon entre au gouvernement Édouard Balladur où il devient ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche. Il plaide à cette fonction en faveur de l'autonomie des universités et souhaite séparer la formation des professeurs des écoles de celle des professeurs du secondaire. Finalement, sa loi sur les universités est censurée par le Conseil constitutionnel et sa réforme de la filière technologique est retirée.
En 1995, contrairement à Séguin qui choisit de soutenir Jacques Chirac, Fillon prend position en faveur d’Édouard Balladur lors de l'élection présidentielle. En dépit de l'échec de Balladur et de la victoire de Chirac, il est avec Michel Barnier et François Bayrou l'un des rares balladuriens dans le premier gouvernement d'Alain Juppé en 1995 sous la présidence de Jacques Chirac. Le 18 mai 1995, François Fillon devient le nouveau ministre des Technologies de l'information et de la Poste³⁵ puis en novembre 1995, ministre délégué à la Poste, aux Télécommunications et à l'Espace³⁶. Il est alors chargé de la modernisation de France Télécom, notamment de la gestion de la fin de son monopole et de la transformation du statut de cette entreprise publique. Il fait voter la fin de son monopole et le principe d'ouverture de son capital, qui sera réalisé par le gouvernement de Lionel Jospin.
En 1996, il propose un amendement à la loi de réglementation des télécommunications (dit « amendement Fillon ») visant notamment à rendre les fournisseurs d’accès pénalement responsables des contenus des services ayant fait l’objet d’un avis défavorable du Comité supérieur de la télématique (émanation du CSA) et donc à censurer de façon indirecte Internet. Cet amendement a été censuré par le conseil constitutionnel le 23 juillet 1996^37,38.
François Fillon est réélu député en juin 1997 au second tour, face à Gérard Saudubray avec 52,7 % des suffrages exprimés³⁹.

Rapprochement avec Jacques Chirac

Philippe Séguin décide alors de se présenter à la présidence du RPR et se rapproche de Nicolas Sarkozy pour contrer Alain Juppé. En juillet 1997, Séguin est élu président du RPR avec 78 % des voix et Sarkozy devient secrétaire général^40,41. François Fillon fait partie de la garde rapprochée de Séguin et devient secrétaire national du RPR, chargé des fédérations puis porte-parole de la commission exécutive.
En 1998, en concurrence avec l’ancien ministre des Affaires étrangères Hervé de Charette, il est élu président du conseil régional des Pays de la Loire en prenant la succession d'Olivier Guichard, gaulliste historique et président depuis 1974 qui lui apporte son soutien²⁵.
En 1999, quand Séguin démissionne soudainement de la présidence du RPR peu de temps avant les élections européennes⁴², Fillon soutient et seconde Nicolas Sarkozy, président par intérim, aux côtés de Roger Karoutchi, un autre séguiniste. L'échec de la liste RPR/DL aux élections européennes, arrivée derrière celle menée par Charles Pasqua et Philippe de Villiers, conduit le RPR à se réorganiser. Les 50 000 militants du mouvement gaulliste sont alors appelés pour la première fois à élire leur président, lors d'une consultation organisée le 20 novembre et le 4 décembre 1999⁴³. Bien qu'ayant d'abord apporté son soutien à Nicolas Sarkozy encore hésitant sur l’idée de concourir au poste, François Fillon décide finalement de se présenter à la présidence du parti⁴⁴. Sarkozy renonce finalement et Fillon se retrouve alors face à Jean-Paul Delevoye, Michèle Alliot-Marie et Patrick Devedjian⁴⁴. Réalisant le score de 25 % des suffrages exprimés, Fillon n'accède pas au second tour ⁴⁵. Il apporte son soutien à Alliot-Marie qui est élue présidente du RPR⁴⁵. Il reste conseiller politique du RPR jusqu'en mars 2001⁴⁶.
À partir de 2000, avec le soutien de Jérôme Monod^25,47, conseiller politique à l'Élysée, Fillon se rapproche du président Jacques Chirac avec qui les rapports avaient toujours été froids. Sur le plan local, pour cause de cumul des mandats, Fillon ne se représente pas aux élections municipales à Sablé en mars 2001⁴⁸. Il laisse à son successeur UMP, Pierre Touchard⁴⁸, une ville où le taux de chômage est inférieur à 4 %, des quartiers rénovés, plus de 40 % de logements sociaux, une gare TGV reliant la petite ville à Paris et une centaine d'entreprises spécialisées principalement dans l’agro-alimentaire, l’électronique, la métallurgie et la transformation de plastique^{[réf. nécessaire]}. Il garde un ancrage local en devenant président de la communauté de communes de Sablé-sur-Sarthe en avril 2001⁴⁹. En tant que président du conseil régional des Pays de la Loire, il soutient tout particulièrement une plus grande coopération avec son homologue breton Josselin de Rohan (entamée en 1990 par leurs prédécesseurs respectifs, Olivier Guichard et Yvon Bourges). Il milite ainsi pour la constitution d'un « Grand Ouest » réunissant les deux régions plutôt que le rattachement de la Loire-Atlantique à la Bretagne. Dès juin 1999, les deux conseils régionaux sont réunis en une assemblée plénière à Rennes, tandis que les deux collectivités défendent ensemble des projets touchant le développement de leurs territoires respectifs, tels que la mise en place d'un « Pôle agro ouest » (structure de recherche commune dans le domaine de l'agroalimentaire), le lancement de programmes d'installation de réseaux de communication à haut débit, le choix de Saint-Nazaire comme l'un des sites d'assemblage du futur avion Airbus A3XX (devenu l'A380) ou encore le rapprochement des candidatures jusque là concurrentes pour le projet de LGV Ouest qui donne naissance à l'objectif commun d'une LGV Bretagne-Pays de la Loire^{50[réf. insuffisante]}.
Au niveau national, aux côtés de Philippe Douste-Blazy, Alain Juppé et Nicolas Sarkozy, Fillon participe à la mise au point du programme électoral du président de la République pour la campagne présidentielle de 2002⁵¹. Pour la première fois, le député de la Sarthe lui apporte son soutien politique dès le premier tour d’une campagne présidentielle. Contre l’avis de la présidente du RPR⁵², Michèle Alliot-Marie, du président de Démocratie libérale⁵², Alain Madelin, et du président de l'UDF François Bayrou⁵², François Fillon suggère à Jacques Chirac la création d'un grand parti unique présidentiel dont les prémices sont Alternance 2002 puis l'Union en mouvement (UEM)⁵². Il rédige le discours de politique générale de Jacques Chirac pour la première convention de l’UEM.
Au début de l'année 2002, François Fillon devient l'un des premiers ministrables aux côtés de Jean-Pierre Raffarin et Nicolas Sarkozy.

Ministre des Affaires sociales des gouvernements Raffarin I et II

Au lendemain de la réélection de Jacques Chirac, le 6 mai 2002, Jean-Pierre Raffarin est nommé Premier ministre⁵³. François Fillon devient le numéro 3 du gouvernement Raffarin, derrière Nicolas Sarkozy, ministre de l'Intérieur⁵⁴. Alors qu'il espérait obtenir le portefeuille de la Défense, François Fillon se voit attribuer celui du ministère des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité sur recommandation notamment de Nicole Notat, ancienne patronne de la CFDT, et de Jérôme Monod⁵⁵.
Il démissionne alors de son mandat de président du conseil régional des Pays de la Loire, étant remplacé par Jean-Luc Harousseau⁵⁶, et se fait réélire député (dorénavant UMP) en juin 2002, dès le premier tour de scrutin, avec 55,21 %, des voix. Étant ministre, il laisse son siège de député à son suppléant, âgé de 34 ans, Marc Joulaud.

Réforme des retraites de 2003

Article connexe : Loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites.

François Fillon conduit la réforme sur le régime des retraites, qui est alors déficitaire. Cette loi étend notamment la réforme Balladur de 1993 à la fonction publique, repousse l’âge de départ à la retraite, augmente les cotisations et favorise l'épargne individuelle⁵⁷. Le 13 mai 2003, un à deux millions de salariés manifestent à Paris et dans les grandes villes de France contre cette réforme, une mobilisation sans précédent depuis le mouvement de 1995⁵⁸.
Deux jours plus tard, le 15 mai 2003, un accord est conclu entre le gouvernement et cinq syndicats, dont la CFDT et la CGC, ce qui marque la rupture de l'unité syndicale⁵⁸. François Fillon fait des concessions sur la gestion des longues carrières sur ordre de Jean-Pierre Raffarin. La CGT et FO, majoritaires dans la fonction publique et hostiles à l’accord, tentent sans succès des actions pour contrer l'alignement de la durée de cotisation des fonctionnaires sur celle des salariés.
Pour bénéficier d'une retraite à taux plein, la loi prévoit l'allongement à 40 années d'activités pour tous les actifs en 2008, 41 ans en 2012 et 42 ans en 2020. Le journal La Tribune estime que François Fillon est parvenu à gagner des « galons d'homme d'écoute et de dialogue », « l'estime des organisations syndicales » et qu'il a démontré « une bonne connaissance des dossiers »⁵⁹. Selon la Caisse nationale d’assurance vieillesse, le bilan de la réforme « apparaît mitigé »⁶⁰.

Autres réformes économiques

Parallèlement, François Fillon annonce plusieurs initiatives comme le contrat initiative emploi, la création du revenu minimum d'activité (RMA), le contrat d'insertion dans la vie sociale et un train de mesures pour favoriser l'emploi des plus de 45 ans^{Kelly 4}.
Il conduit également un assouplissement des 35 heures (en modifiant le calcul des heures supplémentaires) et mène de front plusieurs réformes comme celles concernant les contrats jeune en entreprises pour les 16-22 ans sans qualification (en procédant à l'exonération des cotisations sociales pendant deux ans), supprimant au passage les « emplois-jeunes » créés en 1997 par Martine Aubry (380 000 jeunes concernés) et réduisant considérablement les « contrats Emploi Solidarité » de Michel Rocard (contrats aidés pour 260 000 travailleurs en situation difficile)⁶¹, ou l’harmonisation des 6 SMIC existants (dont le niveau est relevé pour deux tiers des bénéficiaires).
L'une de ses mesures les plus impopulaires est le projet de limiter à deux ans le versement de l'allocation de solidarité spécifique pour les chômeurs en fin de droits, qui suscite de vives réactions à l'Assemblée nationale et l'indignation de François Bayrou ; Jacques Chirac fera suspendre ce projet le 1^er avril 2004 avec le changement de gouvernement⁶¹.

Canicule de 2003

La crise de la canicule européenne de 2003 occulte l'aboutissement de la réforme des retraites. François Fillon prend en charge le problème le 12 août, avec Hubert Falco, son secrétaire d'État aux Personnes âgées. Il est le premier membre du gouvernement à reconnaître les dysfonctionnements de l’État^{[réf. nécessaire]}, ce qui lui attire les critiques de Jean-Pierre Raffarin. Les médias dénoncent l'attitude de ce dernier et du ministre de la Santé, Jean-François Mattéi^{Kelly 5}. En septembre, François Fillon annonce 40 millions d'euros de crédits d'urgence pour les personnes âgées (13 millions pour les services de soins infirmiers à domicile et 27 millions pour les maisons de retraite) pour financer les heures supplémentaires et les remplacements de personnels⁶².

Alternative potentielle à Nicolas Sarkozy

Peu après le début du quinquennat de Jacques Chirac, François Fillon apparaît « premier ministrable ». Les médias soulignent alors ses prises de position contre Nicolas Sarkozy, membre le plus populaire du gouvernement. Quand ce dernier propose, en novembre 2003, d'instituer la discrimination positive⁶³, François Fillon s'y oppose en déclarant qu'elle est « techniquement, juridiquement et politiquement inconcevable »⁶⁴.
À la fin de l'année 2003, François Fillon déclare s'être senti instrumentalisé par Jacques Chirac⁶⁵ lorsqu'il se rend compte, que son train de réformes est gelé et que, notamment, sa réforme de l'ANPE et de l'Unédic, qu'il estime fondamentale, est refusée par le président de la République. Il refuse alors de poursuivre l’acharnement contre Nicolas Sarkozy quand celui-ci se présente pour succéder à Alain Juppé à la présidence de l'UMP. Son revirement transparaît quand il récuse le « tout sauf Sarkozy » dans une interview au journal Le Parisien le 12 février 2004 et reconnaît la légitimité de ce dernier à être candidat à l'élection présidentielle. Ce rapprochement avec Sarkozy, que Fillon justifie par la nécessité de conclure des alliances pour progresser, lui vaut alors l'hostilité des chiraquiens en général et de Jean-Pierre Raffarin, potentiel candidat à la présidence de l'UMP, et de Jérôme Monod en particulier. Fillon impose néanmoins ses conditions à Nicolas Sarkozy pour officialiser cette alliance et relance son association France.9. Il exige du candidat à la présidence de l'UMP que ce dernier accepte en son sein l'existence de différentes mouvances politiques. Finalement, Fillon est intégré dans la nouvelle équipe dirigeante proposée par Nicolas Sarkozy pour prendre en charge le projet de réforme des statuts de l’UMP et il participe à leur premier meeting commun à Bourges le 7 octobre 2004^{Kelly 6}. Une fois Nicolas Sarkozy président de l'UMP, François Fillon devient conseiller politique de l’UMP.

Défaite aux élections régionales de 2004

Ayant dû céder la présidence du conseil régional à la suite de son entrée au gouvernement, il se représente en Pays de la Loire lors des élections régionales de mars 2004, à la tête d'une liste soutenue par Philippe de Villiers (MPF) en Vendée, par Jean Arthuis (UDF) en Mayenne et par Roselyne Bachelot en Maine-et-Loire. En 2003, il avait lancé le pôle santé Sarthe et Loir au Bailleul pour favoriser la venue de spécialistes de toutes disciplines pour que les habitants soient mieux pris en charge sur le plan médical^{Kelly 7}.
Au soir du premier tour, le 21 mars 2004, la liste conduite par François Fillon arrive en ballotage favorable face à la liste de gauche conduite par Jacques Auxiette alors que sur le plan national, les résultats sont une déroute pour la droite, y compris dans ses bastions autrefois traditionnels comme l’Île-de-France, Provence-Alpes-Côte d'Azur ou l'Auvergne. La région Pays de la Loire est cependant considérée comme difficilement prenable par la gauche^{Kelly 8}.
Pourtant, le 28 mars 2004, les Pays de la Loire basculent à gauche par 52,35 % des voix contre 47,65 % à la liste de la majorité⁶⁶. Le choc est d'autant plus rude pour François Fillon que c'est son département, la Sarthe, qui provoque son échec, la Vendée, la Mayenne et le Maine-et-Loire ayant voté majoritairement pour sa liste. Il annonce lui-même sa défaite alors que les résultats ne sont pas définitifs, en parlant de « 21 avril à l'envers », formule qui lui est ensuite reprochée par Jacques Chirac et les chiraquiens, et précise également que l'« on ne peut pas réformer sans avoir le soutien du peuple ». Lors d'une conférence de presse dans la soirée, commentant les résultats nationaux, il dit espérer que « le président de la République en tirera les enseignements »^{Kelly 9}.
François Fillon connaît ainsi son premier échec électoral en 23 ans de carrière. Cette défaite le retire de la liste des premiers ministrables même si, selon lui, elle ne traduit pas un rejet de la politique sociale du gouvernement, mais une impatience face aux changements trop lents à se mettre en place. Ce constat n'est pas celui de Jacques Chirac^{Kelly 10}.

Ministre de l'Éducation nationale dans le gouvernement Raffarin III

François Fillon fait partie du troisième gouvernement de Jean-Pierre Raffarin, formé le 31 mars 2004, après l'échec de la droite aux élections régionales. Il est nommé ministre de l’Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche⁶⁷ alors qu'il espérait toujours le portefeuille de la Défense. Encore numéro 3 du gouvernement, il en devient le numéro 2 après la démission de Nicolas Sarkozy de ses fonctions de ministre de l'Économie et des Finances, en novembre 2004.

Élection au Sénat

Le 26 septembre 2004, François Fillon est élu sénateur de la Sarthe, mais, en raison de sa présence au gouvernement, laisse son siège à son suppléant Jean-Pierre Chauveau^68,69.

Réformes et manifestations étudiantes

Il décide d'orienter son action autour de trois priorités : l'apprentissage des fondamentaux en primaire, la lutte contre l'échec scolaire et la réussite des élèves en zones défavorisées. Il lui revient aussi de rédiger une nouvelle version de la circulaire sur les signes religieux à l'école. À la rentrée scolaire de 2004, il lance l'opération « micro-portable étudiant »⁷⁰. Sa discrétion lui vaut d'être qualifié par le Premier ministre de « maillon faible du gouvernement »^{Kelly 11}.
Son grand projet pour l'école est présenté le 18 novembre 2004. Sa réforme prévoit l'enseignement d'une langue vivante dès le CE2, un nouveau baccalauréat comprenant contrôle continu et un nombre d'épreuves finales ramenées de douze à six, la suppression des travaux personnels encadrés, un brevet obligatoire pour les classes de troisième et la réhabilitation du redoublement. La refonte du baccalauréat cristallise les mécontentements^{Kelly 12}. Après avoir été édulcoré sous la pression de l’Élysée, le projet de la loi Fillon est présenté le 12 janvier 2005. Il est critiqué par le Conseil supérieur de l'éducation, et les manifestations se multiplient, avec l'apparition d'autres revendications, comme celles sur le pouvoir d'achat. François Fillon est seul en première ligne et le seul soutien qu'il reçoit publiquement est celui de Nicolas Sarkozy, président de l’UMP, avant que Jacques Chirac ne le soutienne officiellement. Ce dernier conseille néanmoins à son ministre de lâcher du lest. Le 10 février 2005, après que plus de 100 000 lycéens ont défilé dans les rues contre la réforme du baccalauréat, François Fillon annonce la suspension de celle-ci pour sauver le reste de son projet. Pourtant, les manifestations continuent dans le but d'obtenir le retrait de l'ensemble du projet Fillon. La loi est finalement votée et François Fillon annonce qu’il ne rouvrira pas le débat. En avril, face aux casseurs et aux blocages de lycées de plus en plus nombreux, il envoie les CRS dans les établissements scolaires et déclare qu'« à chaque blocage de lycée, il y aura déblocage ». Le mouvement perd alors progressivement en intensité et finit par prendre fin.

Traité constitutionnel européen

Une fois sa réforme passée, François Fillon participe à la campagne référendaire sur le traité constitutionnel européen, qu'il approuve parce que, selon lui, il vient combler les lacunes du traité de Maastricht. Cependant, le 29 mai 2005, le « non » l'emporte par 54,7 % des suffrages⁷¹ ; la Sarthe vote également « non » à 57,4 %⁷². Après ce scrutin, Jean-Pierre Raffarin démissionne de son poste de Premier ministre le 30 mai⁷³. Le chef de l'État choisit Dominique de Villepin pour succéder à Raffarin et demande à Nicolas Sarkozy de revenir au gouvernement tout en restant président de l'UMP.

Soutien à Nicolas Sarkozy et campagne présidentielle

Le 1^er juin 2005, François Fillon n'intègre pas le gouvernement de Dominique de Villepin. Peu de temps après la formation du nouveau gouvernement, il déclare à un journaliste du Monde qu'il est le seul à avoir mené neuf réformes législatives et que lorsque le bilan du mandat de Chirac sera fait, « on ne se souviendra de rien, sauf de [ses] réformes »⁷⁴, propos qu'il nuancera plus tard comme celui d'« un accès de colère et de vanité⁷⁵ ». Il estime payer pour les manifestations massives contre ses réformes des retraites et de l’école, mais aussi pour son rapprochement politique avec Nicolas Sarkozy^{Kelly 13}.
Il annonce qu'il va dès lors « s'investir à fond dans l'UMP, préparer les échéances futures pour Nicolas Sarkozy en 2007 » et qu'en le refusant dans le nouveau gouvernement, on a fait de lui « un directeur de campagne avant l'heure^{Kelly 14} ». Cette attitude, qui marque une rupture définitive avec Jacques Chirac, surprend la classe politique, peu habituée à ces emportements de la part de quelqu'un perçu comme pondéré, voire en retrait.
Il retourne alors sur ses terres à Sablé et se fait élire de nouveau sénateur le 18 septembre 2005. Conseiller politique du président de l'UMP, il se consacre un temps à l’écriture et publie ses réflexions dans un ouvrage intitulé La France peut supporter la vérité à l'automne 2006 ; la phrase « La France peut supporter la vérité » (reprise de Pierre Mendès France)⁷⁶ devient son mot d’ordre⁷⁷. En avril 2006, il déclare : « Plus il y a d'impôts, moins il y a d'emplois⁷⁸. »
Parallèlement, il contribue pendant deux ans à la mise au point du programme de l’UMP en vue de l'élection présidentielle de 2007, participant à de nombreuses conventions thématiques. Aux côtés notamment d’Emmanuelle Mignon, il travaille sur le programme du parti pour l'élection présidentielle. Sur les 200 propositions émises par les groupes de réflexion qu’il coordonne, 30 sont retenues pour constituer l'axe majeur du projet de l’UMP^{Kelly 15}. Bien qu’il n'apparaisse pas dans l’organigramme officiel de campagne de Nicolas Sarkozy, François Fillon devient l’un de ses collaborateurs principaux aux côtés de Claude Guéant, le directeur de la campagne présidentielle, et de David Martinon, le chef de cabinet du candidat à la présidence de la République.
En septembre 2006, sans consulter Nicolas Sarkozy, François Fillon commence à s’impliquer concrètement dans les médias et annonce qu’en cas de victoire de ce dernier, les régimes spéciaux de retraites seront réformés dès le début de la législature. Si ces propos provoquent un tollé dans la classe politique et chez les syndicats, ils sont approuvés par Nicolas Sarkozy et par l'opinion publique^{Kelly 16}.

Premier ministre sous la présidence de Nicolas Sarkozy

Gouvernement Fillon I

Article connexe : Gouvernement François Fillon (1).

François Fillon à l'Assemblée nationale, le 18 décembre 2007.

Le 6 mai 2007, Nicolas Sarkozy est élu président de la République avec 53,06 % des suffrages contre 46,94 % pour la candidate PS Ségolène Royal⁷⁹. François Fillon est parmi les proches et intimes du nouveau président qui célèbrent le soir-même la victoire par un diner au Fouquet's⁸⁰, et plus tard, est sur la scène dressée place de la Concorde devant 30 000 personnes venues célébrer la victoire^81,82.
Le 17 mai 2007, un communiqué de l’Élysée annonce la nomination de François Fillon au poste de Premier ministre⁸³. À 53 ans, il est le 19^e Premier ministre de la V^e République⁸⁴. Le sondage réalisé par l'institut CSA-Cisco indique que 54 % des Français sont satisfaits de ce choix^{Kelly 17}.
Pour la formation du gouvernement, il pousse les nominations de Roselyne Bachelot, de Laurent Wauquiez et de Roger Karoutchi ⁸⁵. Le premier gouvernement Fillon est resserré autour de quinze ministres et marqué par une parité des ministres (huit hommes et sept femmes) – mais moins des secrétaires d'État⁸⁶. Le ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie est scindé en deux, avec d'un côté le ministère de l'Économie, de l'Industrie et de l'Emploi et de l'autre le ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique⁸⁷. Enfin, ce premier gouvernement est marqué par une ouverture politique vers des personnalités venues du centre (Hervé Morin, alors membre de l'UDF), du Parti socialiste (Bernard Kouchner et Éric Besson sont deux ex-membres du PS, l'un exclu après l'élection, l'autre pendant la campagne), de la gauche (Jean-Pierre Jouyet) et de la société civile (Martin Hirsch)⁸⁷. Cette ouverture envers des individualités de l'opposition n'est d'ailleurs pas une première, puisque Michel Rocard, en 1988, avait tenté une opération similaire, mais uniquement avec des centristes. Le second gouvernement Fillon confirmera ces choix, mais avec une équipe élargie.
À peine 48 heures après sa nomination, François Fillon revient à Sablé, où il se recueille devant la tombe de Joël Le Theule, à qui il rend hommage avant de lancer la campagne des élections législatives. Il s'implique totalement dans la campagne nationale, et est élu député dès le premier tour de la 4^e circonscription de la Sarthe le 10 juin 2007 avec 53,40 % des voix⁸⁸. Cependant, ses déclarations, entre les deux tours de l'élection, qui suivent celles de Jean-Louis Borloo sur l'ouverture du chantier de la TVA sociale, voire de l'augmentation de la TVA de 5 points afin de financer la protection sociale, coûtent quelques sièges de députés à l'UMP, qui obtient néanmoins 320 des 577 sièges, soit la majorité absolue.

Gouvernement Fillon II

Article connexe : Politique gouvernementale du deuxième gouvernement Fillon.

Dès l'été 2007, les premières mesures du gouvernement semblent indiquer une diminution du rôle même de Premier ministre, Nicolas Sarkozy semblant vouloir prendre en main directement les dossiers avec les ministres, y compris médiatiquement. Les observateurs de gauche et de droite parlent assez rapidement d'« hyper-présidence »⁸⁹. Les proches de Fillon soulignent que cette discrétion de sa part est conforme à chacune de ses entrées en fonction. Par ailleurs, le nouveau chef du gouvernement lui-même fut durant les années 2000 partisan de la présidentialisation de la V^e République et évoquait déjà en 2000, dans le cadre d’une large réforme constitutionnelle, la suppression du poste de Premier ministre^{Kelly 18}. La presse pose la question du rôle de François Fillon (« qui gouverne ? »⁹⁰). Ses déplacements à Bruxelles au sommet du Parti populaire européen passent inaperçus dans les médias tout comme ses rencontres avec José Manuel Barroso (président de la Commission européenne), Hans-Gert Pöttering (président du Parlement européen) et enfin Jean-Claude Juncker (président de l'Eurogroupe), alors que Nicolas Sarkozy monte en première ligne sur les dossiers brûlants comme celui de la restructuration d’Airbus ou la relance de la réforme constitutionnelle européenne. Fillon doit aussi supporter les déclarations des conseillers de l’Élysée, tels que Henri Guaino ou Claude Guéant. Ainsi, la veille du discours de politique générale du Premier ministre à l'Assemblée nationale, le 2 juillet 2007, le secrétaire général de l'Élysée, Claude Guéant, dévoile dans le journal La Tribune une partie de la déclaration que François Fillon doit effectuer⁹¹. Le lendemain, François Fillon prononce son discours, dans lequel il annonce notamment sa volonté de moderniser les institutions et se porte garant de la rupture sarkozienne^{Kelly 19}. Il obtient la confiance de 321 députés contre 224⁹².

François Fillon et le président de la Fédération de Russie Dmitri Medvedev, le 14 septembre 2009.

Plusieurs différends surgissent durant l'été 2007 entre François Fillon et l'équipe élyséenne. Il est ainsi désavoué quand il envisage l'extension du service minimum à tous les services publics, y compris l'éducation nationale. Il renâcle publiquement quand il est qualifié de « collaborateur » par Nicolas Sarkozy au cours d'un déjeuner de celui-ci avec la presse quotidienne régionale le 21 août 2007 ^93,94. Enfin, il contrarie le président en annonçant que la réforme des régimes spéciaux est prête et n'attend plus que le feu vert de l’Élysée^{[réf. nécessaire]}. La pacification des relations toujours franches entre les deux hommes reprend cependant rapidement. Le 21 septembre 2007, il déclare que la France est en « état de faillite » ; Henri Guaino estimera le terme inadapté. Le 15 janvier 2008, il fait au cours de sa séance de vœux aux journalistes une allusion à la précédente conférence de presse de Nicolas Sarkozy et déclare qu’il répondra aux questions qu'il va « se poser [lui]-même⁹⁵ ».
François Fillon, conformément à la tradition inaugurée sous de la présidence de Valéry Giscard d'Estaing, est décoré de la Grand croix de l'Ordre national du mérite par le président Nicolas Sarkozy, à l'issue du Conseil des ministres du 21 novembre 2007. Les premières semaines de l’année 2008 apparaissent pour lui comme une période de relatif état de grâce dans l’opinion, alors qu’il dépasse pour la première fois largement Nicolas Sarkozy dans les sondages de popularité⁹⁶, y compris parmi l'électorat traditionnel de l'UMP⁹⁷. Cette situation, sans précédent sous la V^e République en début de mandat d'un Président⁹⁸ suscite des analyses politiques diverses, y compris hors de France⁹⁹. Cette « avance » est conservée une partie de l'année 2008¹⁰⁰.
Au printemps 2008, les relations entre Sarkozy et Fillon semblent à nouveau se tendre du fait de la constitution par l'Élysée d'un groupe des sept ministres chargés de relayer la parole présidentielle^101,102.
En novembre 2009, François Fillon reçoit son homologue russe Vladimir Poutine en visite officielle à Paris et le partenariat entre la France et la Russie se traduit à cette occasion par la signature de nombreux accords commerciaux dans les domaines de l'énergie, de la défense et de l'automobile¹⁰³.
François Fillon inaugure une mosquée à Argenteuil le 28 juin 2010. C'est la première fois qu'un Premier ministre français inaugure une mosquée sous la Cinquième République¹⁰⁴.
Le 16 juillet 2010, alors que la France doit réduire de cinq points son déficit public en trois ans, il évoque pour la première fois une politique de « rigueur », à laquelle échappent « le budget de l'enseignement supérieur et de la recherche »¹⁰⁵, précisant quelques jours plus tard qu'il s'agit d'une « politique de rigueur s'agissant de la dépense » et non pas « une politique économique de rigueur »¹⁰⁶. À l'automne 2010, alors que le ministre du Travail Éric Woerth est affaibli par l'affaire Bettencourt, il reprend la main sur la réforme des retraites¹⁰⁷. Par ailleurs, confirmant selon l'opposition l'existence de certaines pratiques concernant l'Affaire Woerth-Bettencourt, les services de Matignon rappellent début novembre au ministère de l'Intérieur les principes encadrant les écoutes de journalistes, François Fillon affirmant à l'Assemblée : « L'intérêt national commande l'action des services de renseignement dans le strict respect des libertés publiques »¹⁰⁸.
Fin juin, le 30 juin 2010, le député UMP Yannick Favennec annonce sur Twitter un remaniement pour octobre 2010¹⁰⁹. Il s'ensuit une compétition entre plusieurs candidats supposés au remplacement de François Fillon, en particulier Jean-Louis Borloo et Michèle Alliot-Marie, tandis que le 3 novembre, l'hôte de Matignon fait implicitement savoir qu'il souhaite rester à la direction du gouvernement en vantant son bilan social et en affirmant : « Je crois à la continuité de notre politique réformiste parce qu'on ne gagne rien à changer de cap au milieu de l'action et parce que le redressement de la France réclame de la durée »¹¹⁰.
Il remet sa démission au soir du 13 novembre 2010 au président de la République¹¹¹. Le gouvernement Fillon II est, en durée, le deuxième gouvernement le plus long de la V^e République après celui de Lionel Jospin.

Gouvernement Fillon III

François Fillon, lors d'un meeting de l'UMP, le 21 janvier 2010.

Il est reconduit dans ses fonctions par Nicolas Sarkozy le lendemain, le 14 novembre 2010. Il aurait été maintenu pour satisfaire aux exigences d'Alain Juppé, ce dernier refusant de revenir dans un gouvernement mené par Jean-Louis Borloo¹¹², mais aussi grâce au soutien des parlementaires UMP¹¹³. Le nouveau gouvernement, composé de 31 membres, signe le retour d'Alain Juppé et de Xavier Bertrand, ainsi que le départ de plusieurs ministres, dont Éric Woerth et plusieurs personnalités d'« ouverture », comme Bernard Kouchner, Jean-Marie Bockel ou Fadela Amara ; il est qualifié de gouvernement « estampillé RPR » par l'opposition et une partie des élus du Nouveau Centre et du Parti radical, qui s'estiment lésés avec le départ d'Hervé Morin¹¹⁴, de Jean-Louis Borloo et de plusieurs des leurs, et ce malgré la nomination de Michel Mercier au ministère de la Justice et l'arrivée de Maurice Leroy au ministère de la Ville¹¹⁵. Pour la presse française et étrangère, ce changement de gouvernement marque un « rééquilibrage des pouvoirs au profit du Premier ministre »^116,117,118. Le 24 novembre 2010, le Premier ministre tient un discours de politique générale à l'Assemblée nationale, dans lequel il affirme que « l'impopularité d'un jour peut devenir l'estime du lendemain » ; lors du vote de confiance qui suit cette déclaration, le nouveau gouvernement obtient la confiance de 326 députés contre 226¹¹⁹.
Ce gouvernement connaît un remaniement le 27 février 2011 à la suite des printemps arabes. Au poste de ministre des Affaires étrangères, Alain Juppé remplace Michèle Alliot-Marie, mise en cause dans les médias pour ses vacances en Tunisie fin décembre 2010 dans le contexte d'une révolte populaire qui allait renverser le président Ben Ali au mois de janvier 2011¹²⁰. Ce même mois de février 2011, François Fillon n'échappe pas à une polémique, en indiquant avoir été invité à Noël 2010 par le président égyptien Moubarak pour passer une semaine de vacances en famille aux frais de l'État égyptien¹²¹. Au cours de ce voyage, il s'était rendu à la cathédrale d'Assouan pour manifester la solidarité de la France vis-à-vis de la communauté copte d'Égypte, visée par un attentat à Alexandrie pendant la nuit du Nouvel An¹²².
À la suite du premier tour des élections cantonales de mars 2011, qui ont vu une poussée du Front national, il défend l'instauration d'un « Front républicain » contre le FN en se démarquant des responsables UMP Jean-François Copé et Xavier Bertrand, mais aussi, selon certains observateurs, de Nicolas Sarkozy, en déclarant : « En cas de duels PS-FN, il faut voter contre le FN »¹²³. Début septembre 2013, il nuance cette position en considérant qu'il faut voter pour « le moins sectaire », en reconnaissant « qu'il peut arriver » qu'un candidat PS le soit plus qu'un candidat FN¹²⁴.
Le 24 août 2011, le Premier ministre, lors d'une conférence de presse tenue à l'hôtel Matignon, présente un plan d'économies de 12 milliards d'euros pour 2011 et 2012, afin de compenser le ralentissement de la croissance économique¹²⁵. Il annonce notamment l'instauration d'une taxe exceptionnelle sur les revenus fiscaux supérieurs à 500 000 euros par an, une modification de la taxation des plus-values immobilières, une hausse des prélèvements sociaux sur les revenus du capital, l'augmentation des prix du tabac, de l'alcool, des boissons avec des sucres ajoutés¹²⁶.
En octobre 2011, François Fillon annonce sa décision de quitter la Sarthe afin de présenter sa candidature aux élections législatives de 2012 dans la deuxième circonscription de Paris¹²⁷.
Le 22 février 2012, le Premier ministre est également chargé d'exercer les fonctions de ministre de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement du fait de la démission de Nathalie Kosciusko-Morizet nommée porte-parole de la campagne de Nicolas Sarkozy¹²⁸.
À la suite de la victoire de François Hollande à l'élection présidentielle, il remet le 10 mai 2012, la démission de son gouvernement au président Nicolas Sarkozy, qui le démet de ses fonctions le jour même¹²⁹, mais le charge néanmoins d'expédier les affaires courantes jusqu'à la nomination de son successeur. Le 15 mai 2012, Jean-Marc Ayrault lui succède en devenant le nouveau Premier ministre¹³⁰.

Député de Paris et congrès de l'UMP de 2012

Après l'élection présidentielle de 2012, il devient l'une des personnalités politiques les plus appréciées des Français. Le sondeur Jérôme Sainte-Marie relève qu'« il n'a pas été rejeté comme l'a été le président puis le candidat Nicolas Sarkozy. Il a eu la chance de ne pas faire campagne. Il apparaît donc comme beaucoup plus modéré. Du coup, il reste apprécié à droite tout en bénéficiant de possibles ouvertures à gauche ». Par ailleurs, il a « toujours réussi à incarner un sens de l'État, plus modéré, en se positionnant en demi-teinte par rapport à Nicolas Sarkozy »¹³¹.
Peu après la défaite de Françoise de Panafieu lors des élections municipales de 2008 à Paris, il « évoque devant ses proches la possibilité de lâcher sa circonscription de la Sarthe pour rejoindre la capitale », voyant alors dans la mairie de Paris « un tremplin parfait pour 2017 » selon Mediapart²⁵. Dès 2011, les soutiens parisiens de François Fillon, Philippe Goujon (président de la fédération UMP de Paris) et Jean-François Lamour (président du groupe UMP au conseil de Paris), avancent publiquement l'idée d'une candidature à la mairie de Paris en 2014 du Premier ministre¹³². En vue des élections législatives de 2012, l'UMP prépare ainsi son « parachutage » dans la nouvelle deuxième circonscription de Paris, bastion de droite étant le résultat des fusions des circonscriptions dans lesquelles sont élus les députés sortants Martine Aurillac et Jean Tiberi : ce dernier est prêt à renoncer à un nouveau mandat si le Premier ministre se présente¹³². François Fillon annonce sa candidature sur cette circonscription en octobre 2011 et fait face à l'hostilité de Rachida Dati, qui cherche elle aussi à se présenter à Paris¹³².
Le 23 mai 2012, François Fillon annonce qu'il sera candidat à la présidence de l'UMP lors du prochain congrès prévu à l'automne¹³³. Au premier tour des législatives le 10 juin 2012, il obtient 48,62 % des suffrages contre 33,88 % à son principal concurrent Axel Kahn investi par le Parti socialiste¹³⁴. Le 17 juin, il l'emporte au second tour avec 56,46 % des voix et devient ainsi député de la 2^e circonscription de Paris¹³⁵. Avant d'être élu député, François Fillon crée une société de conseil dénommée 2 F Conseil, l’article 146-1 du code électoral lui interdisant cette création une fois élu¹³⁶.
Le 30 juin 2012, François Fillon annonce sa candidature officielle à la présidence de l'UMP¹³⁷. Sa campagne est perturbée par un accident de scooter survenu à Capri, le 30 juillet 2012¹³⁸, puis par un calcul rénal. Donné largement favori tout au long de la campagne par les sondages auprès des sympathisants, il revendique sa victoire, tout comme Jean-François Copé, son adversaire, au soir de l'élection qui laisse apparaître des résultats extrêmement serrés et des anomalies lors du vote. Ce différend donne lieu à une tempête politique et médiatique qui laisse pronostiquer ou craindre à de nombreux commentateurs l'éclatement de l'UMP. Après la confirmation par la Commission nationale des recours — contestée dans sa composition par le camp Fillon — de la victoire de Jean-François Copé, puis d'une médiation avortée d'Alain Juppé, François Fillon et ses partisans évoquent la possibilité de la création d'un groupe parlementaire distinct et de recours en justice^139,140. Après une médiation de Nicolas Sarkozy et une entrevue infructueuse entre les deux concurrents, François Fillon prend la tête de soixante-neuf parlementaires réunis au sein du groupe parlementaire autonome baptisé Rassemblement-UMP dont les statuts sont déposés le 27 novembre, conservant cependant son rattachement financier à l'UMP¹⁴¹. Après la conclusion d'un accord avec Jean-François Copé, il dissout son groupe en janvier 2013.
Lors de sa campagne pour la présidence de l'UMP, il est accusé par les partisans de Jean-François Copé, tenant d'une « droite décomplexée », d'être trop modéré, ce qu'il contre-balance en choisissant Éric Ciotti, classé à l'aile droite du parti, comme directeur de campagne. Le Monde remarque alors que ses propositions « tranchent avec l'image qu'il s'était construite en contraste avec M. Sarkozy et sa stratégie de droitisation de l'UMP, impulsée à l'occasion du discours de Grenoble à l'été 2010 ». François Fillon présente comme « une faute historique » l'idée selon laquelle « l'UMP peut redresser le pays en se recroquevillant sur une seule tendance »^142,143.
Après avoir laissé planer le doute sur une éventuelle participation¹⁴⁴, François Fillon annonce le 26 février 2013 qu'il n'est pas candidat aux élections municipales de 2014 à Paris et apporte son soutien à Nathalie Kosciusko-Morizet¹⁴⁵.

François Fillon en 2016.

Le 9 mai 2013, François Fillon a annoncé, lors d'un voyage officiel au Japon, qu'il serait candidat aux primaires UMP de 2017 en vue de l'élection présidentielle¹⁴⁶. Pour rassembler ses soutiens et ses partisans, il met en place l'association Force républicaine, avec une antenne dans chaque département¹⁴⁷.
À la suite de la démission de Jean-François Copé de la présidence de l'UMP, il forme avec Alain Juppé et Jean-Pierre Raffarin un triumvirat qui dirige le parti à compter du 15 juin 2014 jusqu'à un congrès extraordinaire prévu pour le mois d'octobre suivant.
En juin 2014, en pleine affaire Bygmalion, la nouvelle direction de l'UMP demande à un avocat, Me François Sureau, une consultation juridique sur le paiement des pénalités de campagne de Nicolas Sarkozy¹⁴⁸. M^e Sureau conclut à un « abus de confiance » alors qu'en novembre 2013, le directeur général des finances publiques indiquait qu'il n'y avait « aucun obstacle » au paiement de la pénalité^149,150.
En avril 2015, il indique qu'il saisira le Conseil constitutionnel concernant certaines dispositions du projet de loi relatif au renseignement, car si celui-ci apporte « des garanties et des bases légales "au travail de renseignement" », il indique être « préoccupé par le caractère trop large de cette législation »^151,152. Le 19 avril, le président de la République annonce qu'il décide de saisir lui-même le Conseil constitutionnel sur ce projet de loi¹⁵³.

Élection présidentielle de 2017

Primaire de la droite et du centre de 2016

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François Fillon se déclare candidat à la primaire « ouverte » de la droite et du centre le 9 mai 2013, au cours d'une visite au Japon¹⁵⁴, puis confirme sa candidature le 15 avril 2015^155,156. Revendiquant son intégrité, il prend pour slogan « Le courage de la vérité »¹⁵⁷. Tirant les « leçons » de son « expérience », il définit ses priorités : présenter un projet pour la France et une équipe chargée de le mettre en œuvre longtemps à l'avance et faire adopter par le Parlement dix mesures fortes dans les trois mois qui suivent l'élection présidentielle pour « débloquer la situation économique »¹⁵⁶. Tout au long de sa campagne, il assume la « radicalité » de son programme^158,159. Il s'engage à ne pas se représenter s'il remporte l'élection présidentielle¹⁶⁰.

Logotype de François Fillon pour la primaire de la droite et du centre.

En septembre 2015, il publie son livre-programme, Faire, détaillant la stratégie de « la thérapie de choc » qu'il veut administrer à la France en 2017 et pour « redonner à la France sa « liberté » »^161,162. Avec près de 75 000 exemplaires écoulés en 2015, il s'agit du 2^e livre de personnalité politique le plus vendu cette année-là¹⁶³. Son ouvrage Vaincre le totalitarisme islamique, publié en septembre 2016, s'est écoulé à plus de 52 000 exemplaires à la fin de l'année, en 8^e position des livres de personnalités politiques pour l'année 2016¹⁶⁴.
En octobre 2016, alors qu'il est crédité d'une bonne prestation pendant le premier débat télévisé mais qu'il reste dans les études d'opinion largement distancé par Alain Juppé et Nicolas Sarkozy, voire par Bruno Le Maire, il affirme qu'il ne croit pas les sondages et qu'il sera finalement élu. Il annonce qu'il nommera « un commando de quinze ministres » dont il annoncera les noms peu après la primaire^165,166. Dans les derniers jours de la campagne, sa candidature rencontre un écho positif dans l'opinion¹⁶⁷.
Au premier tour de la primaire, le 20 novembre, il obtient 1 890 266 voix, soit 44,1 % des suffrages exprimés, devant Alain Juppé, qui obtient la deuxième place avec 28,6 % des voix¹⁶⁸. Il s'agit, pour Jean-Daniel Lévy, directeur du département Politique et Opinion de Harris Interactive, d'une dynamique d'une puissance inédite dans l'histoire électorale française ; selon lui, « jamais un candidat n’avait réussi à émerger d’une manière aussi nette et rapide aux yeux des Français¹⁶⁹. »
Après les résultats du premier tour, François Fillon engrange les soutiens de Nicolas Sarkozy¹⁷⁰, de Bruno Le Maire¹⁷¹, de Jean-Frédéric Poisson¹⁷² et d'Hervé Morin, président du Nouveau Centre¹⁷³. Près de 50 % des parlementaires ou des membres du bureau politique des Républicains se prononcent en sa faveur, contre moins de 25 % pour Alain Juppé¹⁷⁴. Il enregistre également le soutien de quelques personnalités d'extrême droite^175,176. Pendant l'entre-deux tours, 215 députés et sénateurs de la droite et du centre lui apportent son soutien en dénonçant les attaques virulentes d'Alain Juppé depuis la fin du premier tour de la primaire à droite et appellent à « un débat franc mais respectueux des uns et des autres »^177,178.
Le 27 novembre 2016, à l'issue d'un second tour ayant mobilisé 4,4 millions d'électeurs, François Fillon l'emporte largement sur Alain Juppé, avec 66,5 % des voix¹⁷⁹. Le conseil national des Républicains valide sa nomination le 14 janvier 2017¹⁸⁰.

Campagne présidentielle

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Peu après la primaire, ses propositions concernant la sécurité sociale créent de la confusion¹⁸¹ et plusieurs de ce celles-ci disparaissent de son site de candidat¹⁸².
Le 5 janvier 2017, François Fillon se rend au Consumer Electronics Show (CES) à Las Vegas pour apporter son soutien aux entreprises françaises actives dans l’innovation, la recherche et le développement technologique. Durant cette visite, il affirme devant la presse son rôle prépondérant sur la mise en place du réseau internet sur l'ensemble du territoire français, ce qui est critiqué.

Article détaillé : François Fillon#Controverses.

En janvier 2017, surgissent trois controverses : une relative à la réalité de l'activité d'attachée parlementaire de son épouse Penelope, une relative à la collaboration de son épouse à la Revue des deux Mondes, propriété de Marc Ladreit de Lacharrière, et une troisième relative au bénéfice personnel d'une partie des crédits théoriquement réservés à la rémunération des assistants parlementaire lorsqu'il était sénateur, entre 2005 et 2007¹⁸³. Ces affaires entraînent une diminution des intentions de vote en sa faveur^184,185. Sa qualification pour le second tour de l'élection présidentielle ne semble dès lors plus assurée et l'hypothèse de son remplacement par une autre personnalité de droite est évoquée^186,187.

Idées et principales prises de position

Le politologue Pascal Perrineau situe François Fillon dans la famille « néo-gaulliste »¹⁸⁸. Pour le magazine Challenges, « si François Fillon est un vrai conservateur sur le plan sociétal, il est plutôt réformateur sur le plan économique. Tentative de réforme des universités – censurée par le Conseil constitutionnel – en 1993, au ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche. Libéralisation de France Télécom en 1995, au ministère de la Poste et des Télécommunications. Assouplissement des 35 heures et première réforme des retraites en 2002, quand il est aux Affaires sociales »¹⁸⁹. Lors de sa campagne pour les primaires des Républicains, il est régulièrement qualifié de libéral-conservateur^{190,191,192,193}. D'après la chercheuse Cécile Alduy, « François Fillon est un identitaire calme : il a exactement les mêmes positions que Nicolas Sarkozy sur l’assimilation, sur la politique migratoire, sur l’école comme creuset du patriotisme, sur le refus de la « repentance », sur les « racines chrétiennes de la France » et l’idée que l’islam a « un problème » avec la République, etc., mais il n’en fait ni une obsession, ni une priorité, ni un prétexte à petites phrases pour créer du « buzz » médiatique »¹⁹⁴.

Économie, budget et fiscalité

François Fillon indique être « devenu libéral, en économie », au cours de son passage à Matignon, non pas « par choix idéologique » mais pour avoir constaté « l’accumulation, par tous les gouvernements, de contraintes qui sont devenues insupportables »¹⁹⁵. Pour le journaliste Laurent de Boissieu, son ouvrage La France peut supporter la vérité (Albin Michel), publié en 2006, « marque son ralliement à un libéralisme décomplexé », et son orientation est entravée sous le quinquennat de Nicolas Sarkozy par Henri Guaino, conseiller du président de la République¹⁹⁶. D'après la journaliste Carole Barjon, « il a toujours été beaucoup plus libéral que Séguin. Dès 1995, il était à l'origine de la privatisation de France Télécom »¹⁹⁷. Pour le journaliste Éric Dupin, son programme économique se montre plus libéral que celui présenté par son adversaire Jean-François Copé au congrès de l'Union pour un mouvement populaire de 2012¹⁹⁸. Certains observateurs soulignent que sur la partie économique, son programme développé en vue de la primaire de 2016 serait « sans précédent » s'il était appliqué^195,199. Des analystes voient en François Fillon un ordolibéral^200,201 ; d'autres estiment en revanche qu'il n'est pas libéral sur le plan économique^202,203 ou bien, selon le libéral Alain Madelin, qu'il « caricature le libéralisme »²⁰⁴.
Déclarant, quelques mois après son entrée en fonction comme Premier ministre, être « à la tête d'un État qui est en situation de faillite sur le plan financier, […] qui est depuis quinze ans en déficit chronique, […] qui n'a jamais voté un budget en équilibre depuis vingt-cinq ans », François Fillon est un partisan d'une maîtrise stricte des dépenses. Il s'engage alors publiquement à « amener le budget de l’État à l'équilibre avant la fin du quinquennat »²⁰⁵, puis réitère cette même promesse en 2012 (en projetant cet équilibre à 2016²⁰⁶) et propose un référendum sur l'inscription de la règle d'or budgétaire dans la Constitution²⁰⁷. Durant son quinquennat, la perception de François Fillon se heurte à celle de Nicolas Sarkozy : « [Le président Sarkozy] pense en 2007 que la situation est très maîtrisable et qu'au fond, après les difficultés, il y aura de nouveau de la croissance. Moi je pense qu'on est au contraire dans une crise structurelle très grave, qu'on a un problème de déficit qu'il faut résoudre. Et jusqu'à la crise de 2008, cette perception restera la mienne et ne sera pas celle du président de la République », déclarera-t-il en 2013²⁰⁸. En 2013, l'endettement de la France, aggravé par un « choc fiscal sans précédent », demeure l'une de ses préoccupations principales, puisqu'il diagnostique « une dette qui atteindra 95 % du PIB en 2014 et une sortie de la France du classement des dix premières puissances à l'horizon 2020 si nous continuons sur le même rythme²⁰⁹. »
En défendant une politique de rigueur et une maîtrise de la dette, François Fillon est favorable à la suppression de l'impôt sur la fortune, qu'il considère comme une des causes de l’appauvrissement de la France. Selon lui, cet impôt décourage les entrepreneurs étrangers²¹⁰. Sa disparition serait compensée par la création d’une tranche supérieure de l’impôt sur le revenu à 50 %, dans laquelle serait incluse la CSG. Il est favorable à la sortie définitive des 35 heures, pour « relancer la production » et de retourner aux 39 heures progressivement pour la fonction publique (la seule limite de temps de travail instaurée par la législation européenne est de 48 heures)²¹¹, en « décentralisant le dialogue sur l'organisation du travail au niveau des entreprises²⁰⁹ ». Il plaide pour la reprise des privatisations dans les entreprises où la participation de l’État ne sert « à rien » selon lui²¹².
En 2013, il suggère de remplacer l'indemnisation du chômage par une indemnisation de formation avec « une dégressivité des allocations chômage pour inciter à la reprise de l'activité et l'obligation, pour le chômeur, d'accepter un emploi correspondant à la formation suivie »²¹³. Il esquisse l'idée d'une TVA sociale en 2006 et souhaite, en 2012, l'instauration d'une « TVA compétitivité »²¹¹.

Travail

Au sujet des retraites, François Fillon se montre favorable au recul de l’âge légal à 67 ans en 2012²¹¹, puis à 65 ans à partir de 2013^214,215.
En 2012, François Fillon émet l'idée de soumettre les allocataires de l’aide sociale à sept heures de travail par semaine, destinées aux collectivités²¹⁶. Lors de la présidentielle de 2012, il déclare vouloir que chaque demandeur d'emploi se voie proposer une formation professionnelle et que chacun soit contraint d'accepter l'emploi qui lui sera proposé après cette formation (« Demain, on ne sera plus indemnisé pour rester chez soi », dit-t-il alors)²⁰⁶.

Organisation de l’État et corps intermédiaires

En 2003, François Fillon dénonce la faiblesse des corps intermédiaires et l'exiguïté d'un dialogue social insuffisamment cultivé dans l'histoire française. Il souhaite le recours plus important à la démocratie locale et à la démocratie sociale pour responsabiliser la société civile et ses corps intermédiaires²¹⁷.
François Fillon est favorable à la réduction du nombre de fonctionnaires afin de réduire la dépense publique, en appuyant ainsi le principe du recrutement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite²¹³. Il envisagerait de faire travailler davantage les fonctionnaires en échange d’une revalorisation salariale²¹⁸. Fillon veut également réduire le nombre de statuts de fonctionnaires (de 300 à moins de 30)²¹⁹.
En 2013, il encourage une réforme de territoires pour réduire le nombre des salariés des collectivités locales²²⁰. Pour mettre en œuvre sa réforme territoire, il plaide pour une fusion entre départements et régions, ainsi qu'entre communes et communautés de communes²²⁰, idée écartée par le comité de réflexion et de proposition sur la modernisation et le rééquilibrage des institutions en 2008²¹⁹.

Affaires étrangères et défense

Critiquant François Hollande pour n'avoir « aucune vision » sur l'avenir de l'Union européenne, et l'accusant d'avoir laissé Angela Merkel décider seule la réponse du continent à la crise migratoire que subit l'Europe, François Fillon proclame sa conviction qu'il faut « une Europe forte avec des nations fortes », ce qui passe d'après lui par « une monnaie puissante capable de nous affranchir de la tutelle exorbitante du dollar, une politique de l'énergie pour ne pas être totalement dépendants des Russes, une politique de frontières et d'immigrations communes, une défense collective pour endiguer les menaces, une grande stratégie pour l'innovation et le numérique qui ferait des Européens la première puissance technologique du monde²²¹. ».
En 1988, il présente le traité de Washington créant l'OTAN comme « un des plus heureux accords de l'histoire », ayant « préservé la paix en Europe pendant quarante ans » ainsi que « les acquis de 1789 dans le domaine des droits de l'homme ». Il s'inquiète alors de la menace que fait peser la nouvelle détente de la guerre froide sur la pérennité de l'OTAN, et considère qu'« il n'est d'autre moyen de maintenir l'indépendance nationale que par une alliance [avec les États-Unis] et que par le recours à la dissuasion nucléaire ». Il s'oppose cependant à la réintégration de la France dans le commandement intégré de l'OTAN, qui « ne renforcerait pas notre sécurité, mais affaiblirait celle de l'Europe en supprimant le risque supplémentaire que représente pour l'Union soviétique l'existence de plusieurs centres de décisions nucléaires indépendants à l'Ouest. L'instauration d'un système de sécurité purement européen est séduisant, mais il suppose la mise en oeuvre d'institutions politiques européennes au pouvoir plus étendu que celles prévues par le traité de Rome et un rééquilibrage de l'Alliance atlantique [...] »²²².
Comme Premier ministre, il mène la réintégration de la France dans le commandement intégré de l'OTAN en estimant que celle-ci permettrait de faciliter la création d'une « défense européenne » ; il concède en 2016 que cette ambition n'a pu voir le jour et « qu'il faudra envisager la coopération des pays européens en matière de défense en dehors de l'OTAN »^223,224, en particulier avec le Royaume-Uni²²⁵. Il considère également que « l'OTAN n'aurait jamais dû chercher à s'étendre au-delà de ses limites, et en particulier au contact même de la frontière russe »²²³.
Opposant au traité de Maastricht aux côtés de Philippe Séguin en 1992¹⁸⁹, François Fillon se détourne de son mentor sur cette question à mesure qu'il se rapproche d’Édouard Balladur. Il plaide, au début des années 2010, pour « un ministre des Finances commun aux pays de la zone euro » — la monnaie unique impliquant, selon lui, une politique monétaire unique²²⁶. Il plaide donc pour davantage d'intégration des politiques fiscale et budgétaire dans la zone euro induisant ainsi des abandons de souveraineté, liés à la renégociation des traités européens²²⁷. Il plaide en 2016 pour la création d’un gouvernement de la zone euro, piloté par les gouvernements et les Parlements nationaux²²⁸. Il se définit également comme souverainiste, ce qui est discuté par les analystes^142,229,230. Il se prononce pour une sortie de la France de la Convention européenne des droits de l'homme, expliquant que la Cour européenne des droits de l'homme « se mêle de plus en plus de questions de société, qui font notre identité », ce qui est apparenté à un « Frexit » par certains observateurs^231,232. Il souhaite par ailleurs tenir « un langage plus franc à l’égard de la Turquie : lui dire qu’elle n’entrera jamais dans l’UE »²²⁵.
Le 21 mars 2013, François Fillon a réaffirmé son souhait de la création d'une confédération « France-Allemagne » et pour une zone euro renforcée^233,234. En juillet 2013, il s'est déclaré pour l'instauration « de règles strictes de réciprocité dans les échanges internationaux » et pour l'instauration d'une taxe aux frontières pour financer des investissements d'avenir²³⁵.
Le 12 août 2012, il signe une tribune dans Le Figaro exhortant le président de la République, François Hollande, à agir auprès du président russe, Vladimir Poutine, pour « lâcher » le régime syrien de Bachar el-Assad²³⁶. Après les attentats du 13 novembre 2015 à Paris, François Fillon se déclare favorable à une « coalition mondiale » incluant le Hezbollah, les Kurdes, le gouvernement irakien et le régime syrien de Bachar el-Assad^237,238. Il se déclare cependant opposé à tout soutien aux groupes rebelles syriens, notamment à l'Armée syrienne libre (ASL), affirmant que « ce n’est pas avec ces forces-là qu’on va battre Daech » et que l'ASL « ne se bat pas contre l'État islamique »^239,240. Luc Mathieu, journaliste international à Libération, ainsi qu'Antoine Krempf de Radio France et les journalistes Patrick Cohen et David Thomson considèrent cette déclaration comme étant factuellement fausse, les affrontements entre rebelles et djihadistes de l'EI ayant en réalité fait des milliers de morts depuis 2013^{241,239,242,243}. Proche de Vladimir Poutine^244,245,246, François Fillon soutient l'intervention russe lors de la guerre civile syrienne²⁴⁷, et refuse d'employer le terme de « crimes de guerre » pour désigner les massacres de civils par Damas et Moscou lors de la bataille d'Alep²⁴⁸. Il est également l'une des rares personnalités politiques françaises à se déclarer favorable à une alliance avec le régime de Bachar el-Assad^238,249,248. En revanche, il désapprouve l'annexion de la Crimée par la Russie, qui doit selon lui être « traitée en respect du droit international »²⁵⁰. Plusieurs des proches de Fillon sont russophiles, tels que l’ancien séguiniste Jean de Boishue, agrégé de russe, et sa « plume » Igor Mitrofanoff¹⁹⁶. Le 7 janvier 2017, Bachar el-Assad salue la position de François Fillon sur la Syrie et déclare que : « Si Monsieur Fillon met en application ce qu’il dit, ce sera très bien »^251,252,253. Ce dernier réagit quatre jours plus tard en qualifiant Bachar el-Assad de « dictateur » et de « manipulateur » et en indiquant qu'il « ne souhaite pas son maintien »^254,255,256.
Lors d'une conférence le 21 mars 2013 à Moscou, François Fillon a indiqué être favorable à ce que la Russie ait un « statut à la hauteur de sa proximité historique, géographique, culturelle et économique » avec l'Europe, sans pour autant la voir entrer dans l'Union européenne^257,234. Ce partenariat politique et économique permettrait aux deux partenaires de davantage « peser face au continent asiatique »²⁵⁸.
François Fillon rejette le partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TAFTA ou TTIP) : il craint « des dommages trop importants à des secteurs de notre économie », critique l'absence d'arbitrage politique dans les négociations du côté européen, et rejette plus globalement l'application de la législation américaine à toutes les entreprises utilisant le dollar^259,260.

Justice

En 1981, François Fillon fait partie des 16 députés RPR (sur les 88) qui votent pour le projet de loi d'abolition de la peine de mort^261,262.
François Fillon est pour la généralisation des peines plancher²⁶³. En 2012, il déclare vouloir le « développement de brigades fiscales chargées de lutter, dans les quartiers, contre les fraudeurs délinquants dont le train de vie est sans commune mesure avec les revenus déclarés »²⁶⁴. Il prône l'interdiction de toute libération conditionnelle avant les deux tiers de la peine²¹³.

Environnement

François Fillon défend, au sujet du gaz de schiste, la fin du moratoire sur l'interdiction d'explorer les sols, puis se rallie à Nicolas Sarkozy sur l'interdiction de l'exploitation par fracturation hydraulique²⁵⁸. Encourageant les recherches sur l’exploitation du gaz de schiste, il est favorable à une suppression du principe de précaution, qu'il souhaiterait voir remplacé par « un principe de responsabilité »²²⁰.

Affaires sociétales

En 1981, François Fillon, alors député, vote contre la majorité sexuelle à quinze ans pour les rapports homosexuels, comme c'était le cas pour les rapports hétérosexuels (abrogation du 2^e alinéa de l'article 331 du Code pénal)^265,266. Il vote ainsi contre la dépénalisation de l'homosexualité pour les mineurs de plus de quinze ans²⁶⁷.
François Fillon s'oppose au PACS en 1999 et au mariage entre personnes de même sexe en 2013, de nature, selon lui, à bousculer « l'héritage de notre modèle de société ». Début 2013, il appelle à « une version du PACS renouvelé, renforcé de droits nouveaux, qui répondrait aux attentes des couples sur la base d'une nouvelle forme d'Union civile »²⁶⁸. Après l'adoption définitive de ce projet de la loi par l'Assemblée nationale le 23 avril 2013, François Fillon suggère une « adaptation du texte » plutôt que son abrogation, en vue de légiférer sur les questions de l'adoption, de la procréation médicalement assistée et de la gestation pour autrui^269,270. Le 21 septembre 2016, il indique qu'il proposera au Parlement de réécrire le droit de la filiation, en inscrivant comme « principe qu'un enfant est toujours le fruit d'un père et d'une mère »²⁷¹. Il entend ainsi revenir sur l'adoption plénière par les couples de même sexe, mais pas sur le mariage, ni sur l'adoption simple, ce qui déçoit certains de ses partisans à la primaire de la droite et du centre²⁷².
Tout en indiquant qu'il ne « [peut] pas approuver l'avortement », il se dit « capable de faire une différence entre ses convictions et l'intérêt général » et « considère que l'intérêt général, ce n'est pas de rouvrir ce débat »²⁷³. Il vote contre le remboursement de l'IVG par la Sécurité sociale le 31 décembre 1982 puis contre la création du délit d'entrave le 27 janvier 1993²⁷⁴.
Il s'abstient en janvier 2014 lors du vote en première lecture du projet de loi pour l'égalité réelle entre les femmes et les hommes²⁷⁵ qui, notamment, autorise une femme enceinte « qui ne veut pas poursuivre une grossesse » à recourir à une IVG, alors que la loi de 1975 l'autorisait à la condition « que son état [la] place dans une situation de détresse »²⁷⁶. François Fillon estime que la disparition de la notion de détresse²⁷⁷ risque de « banaliser » l'avortement qui, selon les termes de Simone Veil, devait rester « l'exception »²⁷⁸.
La Croix estime qu'il est « le premier candidat majeur à revendiquer le caractère « conservateur » de ses propositions sur le plan sociétal »²⁷⁹.

Immigration

François Fillon s'est prononcé contre le droit de vote des étrangers²⁶⁴, qui serait, selon lui, « une négation de la citoyenneté française et l'assurance d'avoir des comportements communautaristes dans nos villes »²⁸⁰. En 2013, il déclare qu'il y a trop d'immigrés en France - le pays ne pouvant, selon lui, accueillir tous ceux qui voudraient s'y installer. Il s'est prononcé pour un vote annuel du Parlement pour définir le nombre d'entrants, les professions susceptibles d'être favorisées et les régions du monde pour lesquelles il faudrait fixer des quotas^281,282. Il est favorable à la création d'un « service public d'intégration » pour les immigrés - chargé d'aider mais aussi de sanctionner²⁸³. Souhaitant « mettre fin à l'automaticité de l'acquisition de la nationalité pour les enfants nés en France de parents étrangers » et « réserver les prestations sociales aux migrants légaux présents depuis plusieurs années sur le territoire »²⁸⁴;²⁵⁸, il est favorable au retour à la loi Pasqua de 1993 (« Je voudrais aussi remettre en place l'idée de Charles Pasqua de demander aux jeunes nés en France de parents étrangers de choisir formellement la nationalité française à 18 ans, et ce, lors d'une cérémonie », déclare-t-il en 2012²⁸⁵).
Sur la question du terrorisme islamiste, François Fillon considère l'État Islamique comme un totalitarisme similaire au national-socialisme, notant qu'il « emploie les mêmes ressorts : imposer par la force au reste du monde un mode de vie et de pensée²⁸⁶. » Fin septembre 2016, François Fillon publie un autre livre programmatique, Vaincre le totalitarisme islamique, sur le thème de la sécurité et de la Défense. Il y formule une série de propositions en matière de sécurité et de lutte contre le terrorisme²⁸⁷. Il écrit notamment qu'il faut « interdire sur le territoire français le retour des Français partis combattre avec une organisation terroriste²⁸⁷. »
Lors de sa campagne présidentielle, il prône « une immigration réduite au strict minimum, en l’organisant par quotas, en fonction de nos besoins économiques et de nos capacités d’intégration ». D'après la chercheuse Cécile Alduy, son programme en matière migratoire « n’a rien à envier à celle du Front national, ni dans les termes utilisés, ni dans les mesures proposées »¹⁹⁴.

Front national

Alors que Nicolas Sarkozy préconise d'adopter la stratégie du « ni vote pour le Front national ni vote pour la gauche » lors des cantonales de 2011, François Fillon souhaite plutôt que son parti appelle à voter « contre le FN »²⁰⁸. En septembre 2013, interrogé au sujet des consignes de vote en cas de duel PS / FN, il conseille de « voter pour le candidat le moins sectaire »²⁸⁸ (provoquant une polémique jusque dans son parti), en précisant qu'il n'y aurait jamais de fusion des listes UMP / FN ; dans la perspective d'une reconquête politique, il affirme que désormais, « le redressement national commande de dépasser les clivages partisans et d'en appeler au bon sens de chaque citoyen²⁰⁹ ». Le politologue Philippe Braud analyse ce changement de position dans le but de séduire un électorat qui s'est droitisé : « La base électorale et même la base des militants UMP est largement favorable à cette sortie du ni-ni »²⁸⁹.
Début 2015, François Fillon, à propos d'une élection législative partielle mettant face-à-face un candidat PS et un candidat FN concernant le second tour de l'élection dans la 4^e circonscription du Doubs, se range du côté de la ligne dite du « ni FN-ni PS »^290,291.
Le 22 novembre 2016, Marion Maréchal-Le Pen l'accuse d'être un des rares députés à refuser de lui serrer la main²⁹².

Religion

Il se déclare catholique (« Je suis catholique, et comme beaucoup d'autres ma pratique est irrégulière »²⁹³) mais va peu à la messe dominicale (« ce n'est pas un pilier de sacristie ») et se rend surtout à l'église à Noël, Pâques et le 15 août. Son épouse, une anglicane convertie au catholicisme, semble avoir une pratique plus régulière²⁹³. Il dit voir sa foi comme une « force intérieure », relevant de « l'exercice de [sa] liberté la plus intime »²⁹³. Pour lui, la religion relève de la vie privée et non de la vie politique. Il ne va pas aux messes annuelles des parlementaires et demeure critique vis-à-vis du clergé auquel il reproche des sermons parfois médiocres. De même, il a adressé « une lettre polie mais critique » aux évêques de France à l'occasion de la parution de leur document sur le sens du politique²⁹³. Il leur reproche notamment de « ne pas regarder les problèmes en face » en ce qui concerne la « montée de l'intégrisme au sein de l'Islam »²⁹³.
Selon le magazine La Vie, François Fillon « aura su assumer son catholicisme et les racines chrétiennes de la France » tout au long de sa campagne pour la primaire des Républicains²⁹⁴.
Il justifie sa position concernant le maintien de la possibilité de recourir à une IVG, recours auquel il est opposé à titre personnel, en indiquant qu'il est « capable de faire une différence entre [ses] convictions religieuses et l'intérêt général »²⁹⁵.
En réponse aux critiques qui sont adressées à son programme de santé, il explique que son positionnement « gaulliste » et « chrétien » l'empêcherait de prendre « une décision qui sera contraire au respect de la dignité humaine ». Le fait de lier sa foi à son action politique lui est reproché par François Bayrou (pour qui c'est « déplacé ») et par Henri Guaino (pour qui c'est une « faute »)²⁹⁶. Selon l'historien Jean Garrigues et Europe 1, il s'agit d'un positionnement inédit sous la V^e République pour un responsable politique majeur^297,295, qui aurait été préparé, selon Challenges, par le discours de Nicolas Sarkozy²⁹⁷, inspiré par Henri Guaino et Max Gallo²⁹⁸ et prononcé au Palais du Latran²⁹⁹, le 20 décembre 2007^300,295. François Fillon répond à ses détracteurs que la « sincérité sera la marque de [son] message politique » et ajoute : « Moi, je suis comme je suis, je suis transparent. Je ne cherche pas à me cacher, je ne cherche pas à dissimuler les choses et je pense que c'est comme ça qu'il faut faire de la politique »³⁰¹.

Affaires et controverses

2F Conseil

Le 7 juin 2012, François Fillon dépose au tribunal de commerce de Paris les statuts de la société « 2F Conseil », qui lui permet de proposer ses services de conseil à « Tout État et [...] tout organisme international, européen, national, étatique, régional, départemental, municipal ou local, français ou non [...] ». La société est créée 11 jours avant son élection en tant que député de Paris, ce qui lui permet d'éviter l'interdiction faite aux députés de commencer une fonction de conseil pendant leur mandat³⁰². Son unique actionnaire et gérant est François Fillon³⁰³.
En novembre 2016, Le Canard enchaîné révèle que cette activité de conseil a rapporté à François Fillon plus de 600 000 euros de salaire net entre 2012 et 2015, soit près de 18 000 euros par mois³⁰⁴.
François Fillon déclare à la Haute autorité pour la transparence de la vie publique pour cette activité de consultant un salaire de 70 000 euros en 2012 et 142 500 euros en 2013³⁰⁵.
2F conseil a déclaré un chiffre d'affaire de 298 811€ en 2015 et un bénéfice de 10 900€ en 2015³⁰⁶.
À l'approche de l'élection présidentielle de 2017, l'équipe de campagne du candidat refuse d'apporter des précisions sur la nature des clients de 2F Conseil et les éventuels conflits d'intérêt qui pourraient en découler³⁰⁷. Anne Méaux, la conseillère en communication du vainqueur de la primaire présidentielle des Républicains de 2016, martèle que « François Fillon ne travaille pour aucun Etat ni aucune société étrangère » ; le cabinet d'expertise et de conseil financier Ricol Lasteyrie Corporate Finance est, d'après le journal Le Monde, client de 2F Conseil³⁰⁸.

Affaire Penelope Fillon

Article détaillé : Affaire Penelope Fillon.

Penelope Fillon en 2007.

Dans son édition du 25 janvier 2017, Le Canard enchaîné affirme que Penelope Fillon a touché 500 000 euros en huit ans en tant qu'attachée parlementaire de son mari de 1998 à 2002, puis de 2002 à 2007, 6 900 € à 7 900 € brut par mois en tant qu'attachée parlementaire de Marc Joulaud, suppléant de son mari, sans en réalité n'avoir jamais travaillé. Elle aurait par ailleurs été rémunérée entre 2012 et 2013 par la Revue des deux Mondes, dont le propriétaire, Marc Ladreit de Lacharrière, est un ami de François Fillon, pour un montant de 5 000 € brut par mois. Le directeur en chef de la revue à l'époque, Michel Crépu, déclare pourtant n'y avoir « jamais vu Penelope Fillon », qui aurait seulement signé « deux ou trois notes de lecture »³⁰⁹. Le journal satirique mentionnant que Penelope Fillon « n'en a pas moins accumulé les contrats de travail à plein temps, au même rythme que les bocaux de confitures »³¹⁰, François Fillon accuse le journal de « misogynie »³¹¹. À la suite de la publication de l'article du Canard enchaîné, le parquet national financier (PNF) annonce l'ouverture d'une enquête préliminaire pour détournement de fonds publics, abus de biens sociaux et recel de ces délits.
Le 26 janvier 2017, Fillon explique sur le plateau du Journal de 20 heures de TF1 qu'il a mis fin à la collaboration avec sa femme en 2013, ayant « compris qu'au fond l'opinion publique avait évolué sur ces sujets-là ». La presse relève qu'en avril 2013, il s'opposait à un projet de loi sur la transparence de la vie publique initié par le gouvernement après l'affaire Cahuzac³¹². Il se dit alors prêt à riposter en portant plainte contre les journaux qui affirment que sa femme avait un emploi fictif.³¹³
Le PNF ouvre une enquête préliminaire le 25 janvier 2017 pour détournement de fonds publics, abus de biens sociaux et recel de ces délits. Il diligente le 26 janvier 2017 une perquisition dans les locaux parisiens de la Revue des deux Mondes.
Le 28 janvier 2017, la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP), sur réquisition judiciaire, transmet les déclarations de patrimoine et d'intérêt effectuées par François Fillon comme député, sénateur et ministre.
Il prend pour avocat Antonin Lévy, le fils de Bernard-Henri Lévy³¹⁴.

Chèques du Sénat

Selon le JDD, François Fillon a perçu sept chèques de 3000 euros chacun, émis par le compte HSBC de l’Union républicaine du Sénat (URS) quand il était sénateur de la Sarthe entre 2005 et 2007. Ce montant total de 21 000 euros correspondait à des reliquats de crédits d’assistants parlementaires versés à une association³¹⁵.
Cette affaire est instruite depuis 2012 après un signalement de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP). Cinq personnes, dont trois sénateurs, en particulier Henri de Raincourt, sont mises en examen pour détournement de fonds publics et recel.

Groupe Ricol Lasteyrie

Selon Mediapart, François Fillon est depuis 2012 senior advisor et membre du comité stratégique du groupe Ricol Lasteyrie, qui conseille de nombreuses sociétés du CAC 40 et multinationales (Air France, Alstom, BPCE, EDF, Engie, Altran) et que préside René Ricol. Il n'a pas déclaré publiquement cette activité, qui lui a rapporté au moins 200 000 euros de 2012 à 2016. Les sommes sont perçues par la société 2F Conseil, fondée par François Fillon en 2012, à la fin de son mandat de Premier ministre, quelques jours avant de redevenir député. 2F Conseil a été initialement domiciliée dans les locaux du cabinet Ricol Lasteyrie, avenue Hoche, dans le 8^e arrondissement de Paris.
De 2010 à 2012, François Fillon a eu sous sa responsabilité René Ricol au titre de commissaire général du Commissariat général à l'investissement, chargé de la gestion des fonds des « investissements d'avenir » (ou « grand emprunt »)³¹⁶.

Travail de son assistante parlementaire durant sa campagne

Selon Buzzfeed, Fillon ferait travailler son assistante parlementaire Anne Faguer, sur sa campagne présidentielle, ce qui est légalement procrit³¹⁷.

Détail des mandats et fonctions

Fonctions au sein de partis politiques

• 1997 : secrétaire national du RPR, chargé des fédérations
• 1998 : porte-parole de la commission exécutive du RPR
• Secrétaire national du RPR (1999) ; conseiller politique auprès de la présidente du RPR (1999 - 2001)
• 2002 : membre fondateur de l'Union en Mouvement, rédacteur du projet de l'Union en Mouvement (« Notre vision pour la France ») et du programme de l'UMP pour les élections législatives de 2007. Il a également fondé un club regroupant ses partisans, l’association France.9. Il préside également depuis cette date la fédération UMP de la Sarthe³¹⁸
• 2004 - 2007 : conseiller politique à l'UMP
• 2014 : Coprésident de l'UMP avec Alain Juppé et Jean-Pierre Raffarin

Fonctions électives locales

• 1983 - 2001 : maire de Sablé-sur-Sarthe
• 1981 - 1998 : conseiller général de la Sarthe, élu dans le canton de Sablé-sur-Sarthe
• 1985 - 1992 : vice-président du conseil général de la Sarthe, chargé des Affaires économiques
• 1992 - 1998 : président du conseil général de la Sarthe
• 1998 - 2007 : conseiller régional des Pays de la Loire
• 1998 - 2002 : président du conseil régional des Pays de la Loire
• 2002 - 2004 : premier vice-président du conseil régional des Pays de la Loire
• 2001 - 2014 : conseiller communautaire de la communauté de communes de Sablé-sur-Sarthe
• 2001 - 2014 : conseiller municipal de Solesmes
• 2001 - 2012 : président de la communauté de communes de Sablé-sur-Sarthe

Fonctions parlementaires

À l’Assemblée nationale

• 1981 - 2012 : député de la 4^e circonscription de la Sarthe.
• 1981 - 1986 : élu député de la 4^e circonscription de la Sarthe.
• 1986 - 1988 : député de la Sarthe.
• 1986 - 1988 : président de la commission de la Défense.
• 1988 - 1993 : député de la 4^e circonscription de la Sarthe.
• 1993 - 1997 : député de la 4^e circonscription de la Sarthe.
• 1997 - 2002 : député de la 4^e circonscription de la Sarthe.
• 2002 : député de la 4^e circonscription de la Sarthe (fin du mandat le 18 juillet 2002, à la suite de sa nomination au gouvernement).
• 2007 : député de la 4^e circonscription de la Sarthe (fin du mandat le 19 juillet 2007, à la suite de sa nomination au gouvernement).
• 2012 : député de la 2^e circonscription de Paris.
• 2012 - 2013 : président du groupe parlementaire Rassemblement-UMP.

Au Sénat

• 1^er  octobre 2004 - 1^er novembre 2004 : sénateur de la Sarthe
• 18 septembre 2005 - 17 juin 2007 : sénateur de la Sarthe

Fonctions gouvernementales

• 30 mars 1993 - 11 mai 1995 : ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche dans le gouvernement Édouard Balladur
• 18 mai 1995 - 2 juin 1997 : ministre des Technologies de l'information et de la Poste, puis ministre délégué chargé de la Poste, des Télécommunications et de l'Espace dans les premier et deuxième gouvernements Alain Juppé
• 7 mai 2002 - 30 mars 2004 : ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité, dans les premier et deuxième gouvernements Jean-Pierre Raffarin (numéro 3 du gouvernement)
• 31 mars 2004 - 31 mai 2005 : ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche dans le troisième gouvernement Jean-Pierre Raffarin
• 17 mai 2007 - 10 mai 2012 : Premier ministre³¹⁹
• 22 février 2012 - 10 mai 2012 : ministre de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement

Décorations

• Grand officier de la Légion d'honneur (2012, en qualité d'ancien Premier ministre³²⁰).
• Grand-croix de l'ordre national du Mérite (2007, en qualité de Premier ministre³²¹).
• Grand cordon de l'ordre du Soleil levant (mai 2013, Japon³²²).

Publications

Ouvrages

• La France peut supporter la vérité, Éditions Albin Michel, coll. « Essais Doc. », 2006, 262 p. (ISBN 978-2226172655)
• Les Retraites, Michalon, 2007 (ISBN 978-2841863877)
• Faire, Albin Michel, coll. « Essais Doc. », 16 septembre 2015, 320 p. (ISBN 978-2226318992)
• Vaincre le totalitarisme islamique, Éditions Albin Michel, coll. « Essais Doc. », 26 septembre 2016, 162 p. (ISBN 978-2226396020)

Préfaces

• Olivier Dassault, La France en majuscules, Plon, janvier 2007 (ISBN 2259205763)
• La Solitude, le combat : 26 associations témoignent, 2011, 215 p. (ISBN 978-2854435528)

Articles

• François Fillon, « D'un anniversaire à l'autre », Politique étrangère, vol. 53, n^o 4,‎ hiver 1988, p. 831-839 (lire en ligne [archive])

Loisirs et passions

Passionné par la course automobile depuis son adolescence, François Fillon admire les Austin Healey et le pilote Jacky Ickx. Plus tard, à la fin des années 1990, alors président du Conseil général de la Sarthe, il rachète le circuit des 24 Heures du Mans et crée une société d'économie mixte pour organiser la course, avec comme directeur Bruno David. Il prend à cette époque ses premières leçons de pilotage avec les moniteurs de l'Automobile Club de l'Ouest. François Fillon participe à la course du Circuit Bugatti au volant d'une Peugeot 908, en 2003, aux 24 Heures du Mans Classic avec Stanislas de Sadeleer³²³ sur Ferrari 275 GTB, et ensuite au Spa Classic sur le circuit de Spa-Francorchamps au volant d'une BMW M1 puis d'une Alfa Romeo 1 300 cm³ ; et il rêve toujours d'essayer une Formule 1³²⁴. Il est membre du comité de direction des 24 Heures du Mans et de l'Automobile Club de l'Ouest (que préside son frère cadet Pierre depuis 2012). Partisan d'un Grand Prix de Formule 1 en France³²⁵, il met en place en 2009 une commission « Grand Prix de France » pour ramener la Formule 1 en France à partir de 2011³²⁶. François Fillon participe par ailleurs en 2015 à l'émission automobile Top Gear France sur RMC Découverte, en concourant notamment sur la piste d'essai de l'aérodrome de Brienne-le-Château pour la séquence Star dans une voiture peu coûteuse^327,328,329.

Annexes

Sur les autres projets Wikimedia :

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• François Fillon, sur Wikinews

Bibliographie

• Christine Kelly, François Fillon, le secret et l'ambition, éditions du Moment, 2007, 345 p. (ISBN 9782354170202 et 2354170203, OCLC 182563548)

1. ↑ Ibid.
2. ↑ Ibid..
3. ↑ Ibid.. et article de L'Express du 14 novembre 2007²⁸.
4. ↑ Ibid., p. 193.
5. ↑ Ibid., p. 204-205.
6. ↑ Ibid., p. 223.
7. ↑ Ibid., p. 230.
8. ↑ Ibid., p. 235.
9. ↑ Ibid., p. 238.
10. ↑ Ibid., p. 241.
11. ↑ Ibid., p. 251.
12. ↑ Ibid., p. 253.
13. ↑ Ibid., p. 273.
14. ↑ Ibid., p. 268, reprenant les propos tenus dans l'édition du Monde du 3 juin 2005.
15. ↑ Ibid., p. 285-286.
16. ↑ Ibid., p. 288.
17. ↑ Ibid., p. 296.
18. ↑ Ibid., p. 318.
19. ↑ Ibid., p. 324.

• Fabienne Ausserre, François Fillon : la tentation de Paris, Paris, Grimal, 2011, 192 + 16 p. (ISBN 978-2-36203-024-6, notice BnF n^o FRBNF42535749)
• Neïla Latrous, Jean-Baptiste Marteau, Bal tragique à l’UMP : coups bas, fraudes et trahisons, Éditions Flammarion, 2013, 192 p. (ISBN 978-2081300439 et 2081300435)
• Christine Kelly, François Fillon, les coulisses d'une ascension, L'Archipel, 2017 (ISBN 978-2809822021)
• Jean-Marie Guenois, « François Fillon : un chrétien assumé mais sans ostentation », Le Figaro du 24-25/12,‎ 2016.

Articles connexes

• Loi Fillon (retraites)
• Loi Fillon (éducation)
• Gouvernement François Fillon (1)
• Gouvernement François Fillon (2)
• Gouvernement François Fillon (3)
• France.9

Liens externes

• Notices d'autorité : Fichier d'autorité international virtuel • International Standard Name Identifier • Bibliothèque nationale de France (données) • Système universitaire de documentation • Bibliothèque du Congrès • Gemeinsame Normdatei • WorldCat
• Site campagne de François Fillon [archive]
• Biographie du Premier ministre François Fillon [archive], gouvernement.fr
• Sa fiche sur le site du Sénat [archive]
• Sa fiche sur le site de l'Assemblée nationale [archive]

Notes et références

1. ↑ Le Who's Who In France (éd. 2006) indique François Charles Amand Fillon. Amand était le prénom de son grand-père paternel.
2. ↑ Libération : Fillon rend visite au pape [archive].
3. ↑ Voir sur franceinter.fr [archive].
4. ↑ Prononcé /fʀɑ̃ˈswafiˈjɔ̃/.
5. ↑ Voir sur atlantico.fr. [archive]
6. ↑ Axelle Choffat, « François Fillon : sa famille, sa femme, ses idées, son programme... Qui est vraiment le candidat de la droite ? » [archive], sur L'Internaute,‎ 23 décembre 2016 (consulté le 7 janvier 2017).
7. ↑ Voir une photographie familiale sur le site fillon2017.fr [archive], sous l'onglet « Bio ».
8. ↑ « Et voilà le travail » [archive], sur liberation.fr,‎ 26 juin 2002.
9. ↑ Entretien de François Fillon pour le journal Sport-Auto, août 2013 [archive].
10. ↑ ^{a, b et c} « François Fillon : l'enfance d'un meneur d'hommes », Le Parisien,‎ 24 novembre 2010 (lire en ligne [archive])
11. ↑ ^{a, b et c} « Pénélope et François Fillon » [archive], sur Paris Match,‎ 13 octobre 2010.
12. ↑ Dechert : arrivée de Marie Fillon en tant qu'associée. [archive]
13. ↑ Charles Fillon. [archive]
14. ↑ ^{a et b} « Marie, Charles, Edouard et Arnaud : les enfants de François Fillon » [archive] sur parismatch.com.
15. ↑ ^{a, b et c} Hervé Liffran, « Un château et quelques oubliettes », Le Canard enchaîné,‎ 4 janvier 2017, p. 4
16. ↑ « Inventaire général du patrimoine culturel » [archive], sur Ministère de la Culture et de la Communication, base Mérimée,‎ 3 juillet 2007 (consulté le 12 janvier 2017).
17. ↑ Voir sur lepoint.fr. [archive]
18. ↑ ^{a et b} Jean-Bernard Litzler, « 5 choses à savoir sur le manoir de Beaucé, fief de François Fillon » [archive], sur lefigaro.fr,‎ 31 janvier 2017.
19. ↑ « Et voilà le travail » [archive], sur liberation.fr,‎ 26 juin 2002
20. ↑ « La revanche du cancre François Fillon », Le Figaro « Vie étudiante », n^o édition numérique,‎ 21 novembre 2016 (lire en ligne [archive])
21. ↑ « Le dossier scolaire du cancre Fillon, « sûr d'un échec » » [archive], sur nouvelobs.com,‎ 27 juin 2011
22. ↑ Il rédige entre autres, une note biographique sur le général Franco et une note consacrée au déraillement du train « El Cuervo », à l'origine de la mort de 76 personnes en juillet 1972 ; il interviewe Danielle Darrieux à Madrid, et couvre les courses de tauromachie.
23. ↑ Christine Kelly, « Les drames et les blessures », L'Express « Les secrets sur la jeunesse de François Fillon », n^o 2941,‎ 14 novembre 2007 (lire en ligne [archive])

Article reprenant la biographie écrite par Christine Kelly.

24. ↑ Premier ministre | Portail du Gouvernement [archive].
25. ↑ ^{a, b, c, d, e et f} Lucie Delaporte et Ellen Salvi, « François Fillon, la revanche du besogneux » [archive], sur Mediapart,‎ 27 novembre 2016 (consulté le 29 novembre 2016).
26. ↑ Fillon l'éternel second peut enfin espérer jouer le premier [archive], libération.fr, 21 novembre 2016.
27. ↑ « Comment François Fillon est devenu l'homme de «l'habile synthèse» » [archive], sur slate.fr,‎ 26 novembre 2016
28. ↑ ^{a, b et c} Christine Kelly, « Secrets de jeunesse », L'Express,‎ 14 novembre 2007 (lire en ligne [archive])
29. ↑ François Fillon, benjamin de l'Assemblée Nationale [archive], François Fillon, benjamin de l'Assemblée Nationale, 21 juin 1981
30. ↑ ^{a, b et c} Vanessa Schneider, « François Fillon, l'affranchi », Le Monde,‎ 17 novembre 2012 (lire en ligne [archive])
31. ↑ Biographie de François Fillon sur son site officiel [archive].
32. ↑ « Assemblée Nationale - Table nominative de la session de 1981 / 7^e législature », Service des Archives de l'Assemblée Nationale,‎ 1981 (lire en ligne [archive])
33. ↑ « Vifs échanges entre Fillon et Ayrault sur l'Europe », Le Monde.fr,‎ 22 février 2012 (ISSN 1950-6244, lire en ligne [archive])
34. ↑ Garrigues Jean, « Oui, nous voulons l'Europe, mais debout. ». Philippe Séguin s'oppose à la ratification du traité de Maastricht (5 mai 1992)», Parlement[s [archive], Revue d'histoire politique 3/2007 (n° HS 3) , p. 137-142
35. ↑ Décret no 95-760 du 1^er juin 1995 relatif aux attributions du ministre des technologies de l'information et de la poste [archive], JORF n^o 128 du 2 juin 1995 page 8783, Légifrance
36. ↑ Décret no 95-1231 du 17 novembre 1995 relatif aux attributions du ministre délégué à la poste, aux télécommunications et à l'espace [archive], JORF n^o 268 du 18 novembre 1995 page 16936,, Légifrance
37. ↑ Voir sur conseil-constitutionnel.fr [archive].
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47. ↑ Laurent Valdiguie, « Petits portraits entre amis », Le JDD,‎ 6 mai 2009 (lire en ligne [archive])
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50. ↑ B. MÉNARD, « Les nouveaux développements de la collaboration interrégionale entre la Bretagne et les Pays de la Loire », Les Échos, 12 octobre 1998 [archive].
51. ↑ Ghislaine Ottenheimer, « La face cachée de François Fillon, le probable futur président de l'UMP », Challenges,‎ 12 octobre 2012 (lire en ligne [archive])
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54. ↑ « JORF n°107 du 8 mai 2002 page 9052 - Décret du 7 mai 2002 relatif à la composition du Gouvernement », Légifrance,‎ 8 mai 2002 (lire en ligne [archive])
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56. ↑ Nicolas de La Casinière, « Au scanner - Jean-Luc Harousseau », L'Express.fr,‎ 2 février 2004 (lire en ligne [archive])
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65. ↑ Alexis Brezet et Jean Christophe Buisson, Les grands duels qui ont fait la France, Perrin, 2014, 380 p. (ISBN 978-2262047245)
66. ↑ Élections régionales de 2004 - résultats dans les Pays de la Loire [archive] sur le site du ministère de l'Intérieur.
67. ↑ « JORF n°78 du 1 avril 2004 page 6325 - Décret du 31 mars 2004 relatif à la composition du Gouvernement », Légifrance,‎ 1^er avril 2004 (lire en ligne [archive])
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69. ↑ « Chauveau Jean-Pierre- Ancien sénateur de la Sarthe », Sénat,‎ 7 mai 2016 (lire en ligne [archive])
70. ↑ « Fiche question » [archive], sur le site de l'Assemblée nationale,‎ 26 février 2008 (consulté le 7 janvier 2017)
71. ↑ Résultats définitifs [archive], sur le site du Conseil constitutionnel (France).
72. ↑ http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Referendums/elecresult__referendum_2005/(path)/referendum_2005/052/072/5272.html [archive]
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75. ↑ La France peut supporter la vérité, 2006, éd. Albin Michel.
76. ↑ « Pierre Mendes France: La France peut supporter la verite » [archive] (consulté le 28 août 2016)
77. ↑ [PDF] extrait du livre [archive] La France peut supporter la vérité, page 8.
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